Переви: мифический успех России

ТБИЛИСИ, 2 ноября, Caucasus Times — В Октябре России удалось укрепить свои дипломатические позиции после вывода своих пограничников из селения Переви (Грузия). Фактически, для России это не было большой жертвой: войска переместились всего на 50 метров. Дело в том. Что в селении Переви они контролировали всего лишь дорогу, которая связывала одно из осетинских сел с территорией остальной Южной Осетией. После того, как было завершено строительство объездной дороги, отпала и необходимость контролировать эту дорогу.

Однако, за выводом пограничников последовало несколько громких заявлений. Прежде всего, МИД РФ удивил грузинскую сторону:

«С выводом российского пограничного поста из населенного пункта Переви, вопрос о мнимом невыполнении нами договоренностей Д.А.Медведев – Н.Саркози окончательно закрыт. Границы Республики Южная Осетия и Республики Абхазия надежно охраняются российскими пограничниками на основе двусторонних соглашений с этими государствами от 30 апреля 2009 года», говорится в официальном заявлении внешнеполитического ведомства России.

Конечно с грузинской стороны тут же последовало обвинение России в цинизме и подмене понятий. Однако, это была ожидаемая реакция. Что было неожиданно – так это заявление Саркози на саммите Большой Европейской тройки в Довилле. Грузинские и российские СМИ поспешили донести восторженные слова Саркози о том, что теперь Грузия должна предпринять ответный ход и подписать договор о неприменении силы на территории Абхазии и Южно Осетии. Более хладнокровные политики и эксперты просили не поддаваться эмоциям, а внимательно прочесть слова Саркози, сказанные на пресс-конференции в Довилле. А текст выглядит достаточно неудобно как для России, так и Грузии:

«В настоящее время необходимо заботится о вопросе возвращения беженцев, (Абхазию и Южную Осетию) а со своей стороны, Грузия должна дать обязательства о неприменении силы. Будет хорошо, если наши русские друзья согласятся на присутствие европейских наблюдателей на этих территориях (Абхазии и Южной Осетии) . Мы работаем над этим. Наша беседа по этой теме прошла в нормальной и доверительной атмосфере, и думаю, что мы достигнем позитивных результатов со всеми сторонами», — сказал Саркози.

Вот так, словно и не было в первой половине дня категорического заявления российского МИД. С другой стороны, интересно то, что Саркози, вроде никак и не напомнил России. Мол, неплохо бы и с другой территории Грузии вывести войска. Ограничился только пожеланиями впустить наблюдателей от Евросовета.
Тут же и сам Саркози и Ангела Меркель торжественно объявили, что им удалось затянуть президента Медведева на Саммит НАТО в Лиссабон. Эксперт Сосо Цинцадзе отмечает, что оба лидера буквально окучивали Медведева в течение двухдневного саммита в Довилле, лишь бы он приехал в ноябре в Лиссабон.

«Скорее всего, тут запахло договоренностями в духе Мюнхенского соглашения в 1938 году. Скорее всего, Германия и Франция играют в свою игру, готовят какие-то соглашения, о которых мы в ближайшее время ничего не узнаем. Но я не думаю, что США будут в восторге от такой активности своих европейских партнеров», считает Цинцадзе.

Справка Caucasus Times: Мюнхенское соглашение 1938 года (в советской историографии обычно Мюнхенский сговор; — соглашение, составленное в Мюнхене 29 сентября 1938 года и подписанное 30 сентября того же года премьер-министром Великобритании Невиллом Чемберленом, премьер-министром Франции Эдуаром Даладье, рейхсканцлером Германии Адольфом Гитлером и премьер-министром Италии Бенито Муссолини. Соглашение касалось передачи Чехословакией Германии Судетской области.

Но и США сделали заявление, которое, в принципе, заставило многих передернуться. В частности, советник президента США по экономическим вопросам Саммррз заявил, что США и Россия достигли договоренностей о вступлении РФ во всемирную торговую организацию. При этом призвал Грузию выработать «креативные решения» в своей позиции по поводу членства России в ВТО. Напомним, что Грузия с 2006 года голосовала против того, чтобы Россия вошла во всемирную торговую организацию Причиной было то, что в том же 2006 году Россия и Грузия подписали соглашения, в котором Россия обязывалась учредить совместные таможенные посты с грузинами на границе с Абхазией на мосту через реку Псоу и с Южной Осетией (возле Рокского тоннеля). Поскольку Россия этих соглашений не выполнила, то Грузия наложила вето на принятие России в ВТО.

Конфликтолог Паата Закареишвили считает, что США начали давить на Грузию, однако он не видит в этом нечего опасного. На его взгляд, вступление России в ВТО – вопрос экономический, а вот таможенные посты и деоккупация – это вопросы политические.

А вот Сосо Цинцадзеопасается того, что вскоре западные партнеры Грузии могут предложить неравный обмен: Грузия одобряет вступление России в ВТО и лишается единственного рычага давления на Россию, а с другой стороны, ей же предлагают ввести в Абхазию и Южную Осетию Международных наблюдателей от Евросоюза. Как они будут проводить мониторинг – это большой вопрос. Опыт работы миссии наблюдателей ООН в Абхазии не позволяет сделать вывод, что они реально защитили интересы территориальной целостности Грузии. В частности, когда руководство Абхазии сделало заявление в августе 2008 года о том, что начинает военную операцию в Кодорском ущелье, наблюдатели ООН не потребовали от Коллективных сил по поддержанию мира в Абхазии Союза независимых государств предотвратить военные действия. Вместо этого, офицеры ООН покинули Кодорское ущелье и не совались туда, пока шли активные боевые действия. Будут ли эффективными для Грузии наблюдатели от Евросоюза – остается большим вопросом.

Цинцадзе считает, что Россия правильно рассчитала время для своих действий: рейтинг Николя Саркози и и Ангелы Меркель очень низкий, и они не смогли бы ответить России в резкой форме.

С другой стороны, Медведева уговорили ехать на саммит НАТО, где будет поставлен очень важный вопрос, который на протяжении нескольких лет вызывает у Кремля неподдельное раздражение: создание системы противоракетной обороны. Россия не разделяет опасений НАТО относительно опасности, исходящей от Ирана, от которого, в первую очередь, и должна защитить Европу система ПРО. Тем не менее, министр обороны РФ Анатолий Сердюков считает, что отношения России и Североатлантического Альянса могут быть партнерским в ближайшее время.
Тем не менее, как говорит Министр Обороны РФ, Анатолий Сердюков, в ближайшее время отношения НАТО и России могут быть партнерскими в области борьбы с терроризмом, транспортировке наркотиков, а также в противостоянии распространению ядерного, химического и биологического оружия.

Генеральный секретарь НАТО Андерс фог Расмуссен очень тепло воспринял решение России принять приглашение в Лиссабон. Однако, нежданно последовало несколько отрезвляющее заявление от немецкого канцлера Ангелы Меркель. Немецкий лидер предостерегла альянс от слишком тесной интеграции с Россией. На ее взгляд, речь пока может идти только о стратегическом партнерстве.

Скорее всего, Североатлантический блок прислушается к позиции Германии и в Лиссабоне произойдет только попытка определить общие опасности, угрожающие России и членам НАТО. Впрочем, вполне возможно, что произойдет некоторая подвижка в отношении операции в Афганистане.

Вполне возможно, что ради продвижения противоракетной обороны Альянс в Лиссабоне отложит на неопределенный срок дальнейшую программу интеграции Грузии или внесет в годичный план развития Грузии те рекомендации, которые предложит Россия. Хотя российские дипломаты и выступают категорически против интеграции Грузии в НАТО, они обладают возможностью потребовать некоторых изменений. Например, в рамках «Партнерство во имя мира» страны участницы НАТО работают над прозрачностью информации о вооружениях, численности ВС и финансировании армии. Так что Россия вполне может потребовать от НАТО усилить гражданский контроль над вооруженными силами Грузии.

Впрочем, для Грузии требования России повысить прозрачность вооруженных сил не представляют никакой угрозы, поскольку и комиссионеры НАТо требуют от нее тоже самое. Требование России отложить интеграцию Грузии в НАТО так же не станет трагедией: в ближайшее время НАТО намерена продолжать сотрудничество с Грузией в рамках Годичной национальной программы. В этом отношении подвижек не ожидается.

Таким образом, те преимущества, которое создала для себя Россия, выведя войска из селения Переви, оказываются нереализуемыми на лиссабонском саммите, но руководство России попытается представить результаты встречи как свою дипломатическую победу.

Однако, профессор дипломатической академии Сосо Цинцадзе считает, что настоящие соглашения готовятся втайне, и об их сути общественность узнает еще нескоро.
Скорее всего, самым ощутимым результатом станет долгосрочная схема энергопоставок в Европу. В этом году Россия дала «добро» на то, чтобы увеличить транзит нефтепродуктов через свою территорию до 60 млн. тонн в год. И это – пока лимит для пропускной способности российского нефтепровода. В тоже время, через Грузию транспортируется всего 7 млн. тонн нефтепродуктов в год. Так что в ближайшее время Грузия и Россия не могут стать конкурентами в энергопоставках. Россию в принципе, устраивает такая ситуация. Поэтому она стремится установить существующий порядок надолго. Вывод войск из Переви стал определенным сигналом к тому, что установившееся положение дел на Кавказе вполне удовлетворяет Россию и в обозримом будущем попыток изменить расклад сил Кремль предпринимать не будет.

Беслан Кмузов, эксперт Caucasus Times в Грузии

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *