ПРАГА, 21 октября, Caucasus Times. Общественный комитет «За мир и межнациональное согласие в Кабардино-Балкарской республике» обратился к главе Кабардино-Балкарии Казбеку Кокову с просьбой обратить внимание на межнациональный вопрос в республике.
Об этом Caucasus Times стало известно из открытого письма, поступившего в редакцию издания 21 октября 2019 года.
«Лидеры Совета старейшин балкарского народа и связанные с ним отдельные граждане и общественные группы, искажая и фальсифицируя исторические факты, пытаются опровергать давно доказанные истины, нарушают Конституцию КБР и РФ, регулярно направляют руководству России лживую информацию о том, что дискриминируются права балкарского народа, зачастую используя шантаж и давление на руководство КБР о выходе Балкарии из состава Кабардино-Балкарии», - говорится в открытом письме общественности республики к главе Кабардино-Балкарии Казбеку Кокову.
«Мы считаем, что республиканская власть каждый раз совершает политическую ошибку, когда воздерживается от гласной реакции на националистические выступления отдельных лиц, которые разжигают межнациональную рознь и призывают к разрушению государственного устройства, порождают ненависть одного народа другому. Опасность состоит в том, что в головы балкарской молодежи вбивают тезис о дискриминации балкарского народа, ущемлении его прав», - пишут авторы письма.
«С учетом беспокойства и тревоги наших граждан и общественности за положение дел в республике, в целях преодоления негативных факторов, обеспечения мира и межнационального согласия и повышения материального благополучия населения, мы надеемся, уважаемый Казбек Валерьевич, что Вы найдете время для изучения настоящего обращения и возможного использования наших предложений в практике деятельности государственных и исполнительных органов власти Кабардино-Балкарской Республики, и они принесут какую-то пользу в улучшении и стабилизации общественно-политической и социально-экономической ситуации, - заключают авторы обращения.
Ниже приводим полный текст обращения.
№7 Главе Кабардино-Балкарской Республики
от 14.10.19г. Кокову К.В.
Обращение
об общественно-политической и социально-экономической
ситуации в республике
Уважаемый Казбек Валерьевич!
Прежде всего хочется сердечно поздравить Вас с единодушным избранием Главой КБР и пожелать доброго здоровья и плодотворной деятельности на благо народа и родной Кабардино-Балкарии!
Учитывая, что Вы новый руководитель Кабардино-Балкарии, и в республике Вас не было 6-7 лет, мы решили обратиться к Вам, чтобы привлечь Ваше внимание на попытки дискриминации кабардинского народа по ряду вопросов, а также к острым проблемам общественно-политического и социально-экономического характера.
С учетом моего возраста и большого опыта участия в общественно-политической и социально-экономической жизни республики в последние 30 лет, хотелось бы высказать свое мнение и внести ряд предложений по этой проблематике, надеясь на то, что Вы проявите интерес к ним с точки зрения полезности и обоснованности.
Кабардино-Балкарская Республика является Малой Родиной кабардинцев, балкарцев, русских и представителей других народов, проживающих в нашем регионе. Наша республика всегда была многонациональной, и она таковой остается и ныне. Поэтому основой, фундаментом государственного строя является дружба между народами, уважительность к истории каждого из них, развитие и обогащение национальной культуры, толерантность, поддержание между ними цивилизованных, теплых и доверительных отношений.
Кабардинский народ, который является наиболее многочисленным этносом при его численности более 500 тыс. человек или 58% от общей численности населения, вносит решающий вклад в социально-экономическое развитие Кабардино-Балкарии.
У нас есть чем гордиться. Кабардинский народ имеет богатейшую историю и культуру, получивших мировое признание. Он под руководством Верховного князя Кабарды Темрюка Идарова внес огромный вклад в развитие Российского государства. После добровольного вхождения Кабарды в состав России в 1557г. и выхода замуж дочери Темрюка Идарова в 1561г. за Царя России Ивана Грозного в массовом количестве молодые адыго-черкесы переезжали в Москву, поступали на государственную службу, становились крупными политическими, государственными и военными деятелями и способствовали укреплению Российского государства на мировой арене. В 1695 г. Михаилу Алегуковичу Черкасскому присвоено звание генералиссимуса России.
В 1739г. на Белградской международной конференции два великих, могущественных государства – Россия и Османская империя признали независимость Кабарды.
В годы Кавказской войны Кабарда, которая являлась Восточной Черкессией, потеряла убитыми и в результате изгнания и насильственного переселения в Турцию 9/10 населения. В целом Черкессия из 2 млн. человек потеряла убитыми, изгнанными и погибшими от болезней 90%, в том числе убитыми около одного миллиона человек, это было настоящим геноцидом, невиданным в истории.
В годы Советской власти Кабардино-Балкарский народ возродился и достиг крупных успехов в развитии сельского хозяйства, промышленности, культуры, науки, образования, подготовки руководящих кадров и специалистов. Кабардино-Балкария была награждена четырьмя высшими наградами – Орденами Советского Союза.
И ныне кабардинский народ является главным созидателем национального богатства, движущейся силой дальнейшего развития Кабардино-Балкарии и укрепления мира и согласия между кабардинцами и балкарцами и другими народами, проживающими на территории республики.
Однако, к сожалению, в последние годы у многих создалось впечатление о том, что политическое руководство республики взяло курс на недооценку заслуг кабардинского народа, ущемление его законных прав и национальных интересов. Некоторые представители балкарского народа не оставляют попытки отрицать исторические факты, связанные с судьбой адыго-черкесского народа и его вклада в Европейскую и Российскую цивилизацию, досконально изученных крупными учеными-историками России, зарубежных стран, представителями ученых кабардинского и других народов Кавказа. Все это наш народ воспринимает с тревогой и возмущением, следствием которого является регулярное обострение межнациональных отношений.
Кроме того, кабардинское население не может понять и не хочет согласиться с тем, что Кабардино-Балкария по уровню социально-экономического развития уже много лет находится среди самых отстающих регионов России.
Невозможно согласиться с политическим руководством республики, которое недооценивает такое отставание, не объясняет населению причины и что намерены делать для ликвидации отставания. Это порождает высокие темпы безработицы, существенный рост миграции молодежи в крупные промышленные центры страны, ухудшение материального благополучия граждан, отсутствие серьезной борьбы с коррупцией, нерешенность проблем в области земельных отношений, сложившейся практикой изучения родного языка и т.д.
Все сказанное проявляется во многих направлениях:
-
В области межнациональных отношений
Во-первых. Лидеры Совета старейшин балкарского народа и связанные с ним отдельные граждане и общественные группы, искажая и фальсифицируя исторические факты, пытаются опровергать давно доказанные истины, нарушают Конституцию КБР и РФ, регулярно направляют руководству России лживую информацию о том, что дискриминируются права балкарского народа, зачастую используя шантаж и давление на руководство КБР о выходе Балкарии из состава Кабардино-Балкарии.
Так, в 2008г. и 2018г. балкарское население с.п. Гунделен дважды не пустило через село конный отряд молодых кабардинцев, которые хотели посетить гору Канжал, на которой кабардинские воины в 1708г. разгромили 60 тыс. крымско-татарские полчища, напавшие на Кабарду, во главе с Крымским ханом Каплан-Гиреем.
Даже дело дошло до того, что бывший депутат Государственной Думы госп. Залиханов в 2008г. во время конфликта в с.п. Кенделен дал ложную телеграмму Президенту РФ Путину В.В. о том, что в Кабардино-Балкарии совершается геноцид балкарского народа и призвал вмешаться для его спасения.
Конечно, это вызвало возмущение кабардинского народа, и он потребовал от властных структур расследование этих событий и дать им правовую оценку. Но руководство республики не провело расследования, ограничившись тем, что виноваты обе стороны. Это было большой политической ошибкой.
Во-вторых. Лидеры Совета старейшин балкарского народа (НСБН) вот уже несколько лет настойчиво пытаются доказать путем фальсификации, что Канжальской битвы вовсе не было, хотя давно доказано, что Канжальская битва была в 1708 году и сорокатысячные войска крымского хана Каплан-Гирея были разгромлены кабардинскими воинами во главе с выдающимся военным и политическим деятелем, Верховным князем Кабарды Атажукиным. (Экспертное заключение Центра военной истории Института Российской истории РАН от 14 ноября 2012г. прилагается)
По запросу института гуманитарных исследований Правительства КБР и КБНЦ РАН Центра военной истории Российского института истории Академии наук России подтвердил, что Канжальская битва была, и она имела большое международное значение в Полтавской битве Российской армии во главе с императором России Петром Первым в 1709г. против войск Короля Швеции Карла XII. Крымский Хан, который должен был послать свои войска в помощь шведам в 1709г., после сокрушительного разгрома его войск в Кабарде в 1708г., был лишен такой возможности. Более того, битва у подножья Эльбруса, как указано в экспертном заключении Института Российской истории, изменила судьбу народов, которые с этого времени окончательно и определенно стали ориентироваться на Россию.
В -третьих. Кабардинец Килар Хаширов, как известно, первым покорил высочайшую вершину Европы Эльбрус 11.06.1828г., что подтверждено чугунной плитой, отлитой на Луганском металлургическом заводе, где указано, что кабардинец Килар Хаширов в составе экспедиции российского генерала Эммануэла первым поднялся на вершину Эльбруса. Балкарская сторона пыталась доказать, что первым покорителем Эльбруса был балкарец Соттаев.
Поскольку бездоказательное утверждение балкарской стороны было отвергнуто как лживое, в спор вступили карачаевские фальсификаторы, которые пытаются доказать, что у Килара Хаширова подлинная фамилия Хачиров, и он по национальности карачаевец.
Никакого сомнения нет, так как давно доказано, что Килар Хаширов кабардинец – житель с. Вольный Аул Кабарды, где живут его правнуки и проправнуки.
Несмотря на это, с участием руководства Карачаево-Черкессии каждый год проводятся торжественные мероприятия, а в 2018г., когда отмечали 190-летие этого события по поводу «первого восхождения на Эльбрус» некоего Хачирова, провели праздничные торжества. Между тем, в связи с этим выдающимся событием Координационный совет адыгских общественных объединений заранее обращался на имя руководства КБР с просьбой отметить это событие в торжественно-праздничной обстановке, присвоить имя Килара Хаширова одной из школ и улиц г. Нальчика. Однако это обращение было проигнорировано, даже не дали ответа. Кабардинский народ воспринял такое отношение к этому событию как неуважение к нашей истории.
В-четвертых. На последнем траурном митинге 08.03.2019г., посвященном трагической дате выселения балкарского народа, выступила некая Османова, которая произнесла оскорбительную речь в адрес кабардинского народа, разжигающую межнациональную рознь и это выступление было встречено бурными аплодисментами большого числа участников митинга, но ни один из них не поправил ее, не принес извинения. Главным организатором митинга, как говорят, был Совет старейшин балкарского народа, руководители которого активно хлопали ей. Это означает, что она высказала антикабардинскую политику организатора митинга.
Госп.Османова обвинила власть и Парламент, которые якобы проводят дискриминационную политику в отношении балкарцев, издевательски высказалась в отношении нашей истории, в частности, назвала Канжальскую битву кабардинским мифом. Более того, сказала, что кабардинцы хотят присвоить эту территорию и объявила, что мы не отдадим балкарские земли кабардинцам и т.д.
Никто не задался вопросом, а что будет, если кабардинцы закроют подъезд к музею великого К. Кулиева в кабардинском городе Чегем? Что будет, если, например, предложат 2 тыс. балкарцам уйти из кабардинских сел Кенже и Шалушка?
Руководящие деятели ССБН в последние годы настойчиво, регулярно озвучивают тему якобы дискриминации балкарского народа и ущемление его прав и, грозя самоопределением, с возможным выходом балкарцев из состава КБР и созданием республики Балкария, что противоречит Конституции КБР и ведет к разрушению государственного строя в республике, разжиганию межнациональной розни.
Балкарские оппоненты однажды в 1991г., когда Верховный Совет КБР совершил крупную и опасную политическую ошибку, поддержав решение съезда балкарского народа о создании Республики Балкария, попытались реализовать этот проект, но он закончился ничем, так как в ходе переговоров кабардинской и балкарской делегаций возникли непреодолимые политические, экономические и земельные проблемы и в области поиска этнической территории Балкарии, которая несколько столетий находилась в составе Кабарды под названием 5 горских татарских обществ.
Мы считаем, что республиканская власть каждый раз совершает политическую ошибку, когда воздерживается от гласной реакции на националистические выступления отдельных лиц, которые разжигают межнациональную рознь и призывают к разрушению государственного устройства, порождают ненависть одного народа другому. Опасность состоит в том, что в головы балкарской молодежи вбивают тезис о дискриминации балкарского народа, ущемлении его прав.
Сложнейшим направлением Вашей политики, по нашему мнению, должна быть забота о сохранении межнационального мира и согласия. Всякие выступления и публикации в Интернете и СМИ, и обращения в федеральный центр, содержащие призывы к межнациональной розни, должны быть преданы гласности, и высшая власть должна высказать свою позицию в части соответствия действительности всякого рода утверждений и обвинений в адрес власти и нашего народа, рассмотрены государственной властью и широкой общественностью и публично заявить об этом через СМИ.
-
В области кадровой политики
Серьезные проблемы накопились, по нашему мнению, в области формирования высших руководителей КБР, подборе и расстановке руководящих кадров министерств и ведомств, прежде всего – министров и их заместителей, а также руководителей муниципальных образований, которые относятся к категории государственных и муниципальных служащих, в результате непрозрачной кадровой политики.
Важным моментом является тот факт, что в республиканских органах власти просто отбросили обеспечение принципа пропорционального представительства людей разных национальностей, профессиональную подготовленность и организаторские способности. Более того, регулярно оказываются в республике большое число людей по желанию какого-то начальника – представители из других регионов России в федеральных и республиканских органах власти, которые ничуть не отличаются своей честностью, принципиальностью и профессионализмом от наших выросших кадров, у которых все-таки сохранился патриотизм за свою малую Родину.
В этих вопросах больше всего страдает кабардинский народ, который явно дискриминируется в этом вопросе.
Например, по федеральным силовым структурам по 12 высшим должностям – русские занимают 7 должностей, балкарцы – 4, а кабардинцы – 1 должность.
Эти крупные и не крупные чиновники, которые приглашаются в наш регион, должны быть представлены общественности путем организации встреч и круглых столов с освещением через СМИ, и вместе с ними надо обсудить проблемы и вопросы населения, чтобы каждый из них мог наметить пути и методы учета мнения гражданского общества и обеспечить открытость в своей работе и доступность по жалобам и обращениям.
То, что Кабардино-Балкария по уровню социально-экономического развития и средней зарплате занимает постоянно последние места среди 85 регионов России свидетельствует о слабой работе Правительства, об отсутствии у чиновников новых идей и подходов к использованию конкурентных преимуществ Кабардино-Балкарии, имеющей прекрасные природно-климатические и экономические условия и трудолюбивое население.
Думается, что нам не позволительно больше терпеть такое отставание в области социально-экономического развития.
Особенно тревожит тот факт, что за 10 лет (с 2008г.), по сообщению федеральной службы госстатистики по СКФО, численность населения республики, живущего за чертой бедности вырос с 15,2% (130,6 тыс.) до 24,2% (209,5 тыс.).
Кто-то должен отвечать за бедственное положение граждан?
У многих граждан и общественных деятелей сложилось мнение о том, что власть слабо занимается сокращением безработицы за счет открытия новых рабочих мест, поэтому миграционный отток молодежи в промышленные центры страны наращивается постоянно, что стало важной социально-политической проблемой. Миграция сопровождается трагическими событиями – оторванность людей от семейного очага, родительского внимания, отсутствия семьи и детей и зачастую оставление своих собственных детей на произвол судьбы. Немало случаев, когда наши соплеменники оказываются в экстремистских организациях и среди тех, кто допускает правонарушения.
Сказанное очень тревожит население республики и общественность.
По нашему мнению, пора переходить на формирование корпуса министров и заместителей министров на основе конкурсного отбора с выработкой кандидатами программы развития министерства и ведомства в целом, либо по направлениям проблем, которые будут курировать. В любом случае необходимо дать время претендентам, чтобы они ознакомились с деятельностью министерства и ведомства и на этой базе сформировали свою программу, имея ввиду – как конкретный кандидат собирается улучшать деятельность министерства и ведомства, и какие проблемы он собирается решить приоритетно в интересах населения и каким образом это сделать.
Думаем, что это может помочь Вам более глубже оценить интеллектуальные, профессиональные и управленческие качества кандидатов на эти должности. Тогда ошибок практически можно избежать или свести к минимуму.
Нам хотелось бы высказать наше недопонимание того, почему на руководящих постах чрезмерно много приглашенных из других регионов и почему позволительно, чтобы каждый из них с собой привозил своих сослуживцев, родственников и друзей, которые получают большие хорошо оплачиваемые должности и, обогатившись, быстро покидают республику. Между тем, на этих должностях могут успешно работать местные кадры – кабардинцы, балкарцы, русские, которые по уровню развития и подготовленности находятся на высоком уровне.
Так, например, имеется информация о том, что Министр внутренних дел КБР уважаемый Ромашкин И.К. прибыл к нам из другого региона и, по некоторым данным, с собой привез целую команду в количестве более 100 полицейских чиновников, которые заняли руководящие должности, получили комфортные квартиры и большие должностные оклады.
Кроме того, установилась такая практика – присылают на должность министра полковников, которые быстро становятся генералами, и они покидают республику.
Было бы целесообразно проверить, сколько было привезенных, как они работают профессионально, каковы их моральные качества, не оказались ли они замешанными в злоупотреблениях служебными полномочиями и коррупционных делах. Это было бы весьма полезно.
К сожалению, некоторые из привезенных оказались в коррупционных делах, и пришлось от них избавиться, а некоторые из них арестованы.
Так, например, из такой команды на должность начальника отдела собственной безопасности МВД был поставлен некий Рыбников, который, как стало известно, сколотил коррупционную бригаду из сотрудников районных отделов ГАИ КБР и активно занимались вымогательством крупных взяток с водителей и грузоперевозчиков. Эта бригада недавно разоблачена и 13 сотрудников ГАИ арестованы и находятся под следствием СУ СКРФ по СКФО, а главный организатор госп. Рыбников заранее исчез в другой регион, и он недавно задержан в г. Краснодаре и ныне ведется расследование.
Приведем еще один пример из гражданской сферы. Некто Анастасов, приглашенный кем-то из другого региона, который был назначен руководителем ООО «Каббалгаз», как говорят, привез с собой около 50 человек, которым отдал все ключевые должности. Госп.Антанасов за короткий срок посредством реализации коррупционных схем совместно с соратниками крупно обогатился путем воровства газа.
Чтобы скрыть свои следы, он добился перевода на аналогичную должность в Дагестане, где он продолжал коррупционную деятельность, которая была раскрыта. Анастасов пытался скрыться от следственных органов, однако его арестовали в аэропорту г. Санкт-Петербурга и идет следствие.
Опыт госп. Анастасова широко применил назначенный после него на эту должность очередной легионер - Цыплухин А.Г., привезший с собой группу своих доверенных лиц, которым он отдал руководящие должности и, коллективно, как говорят сослуживцы, занимались хищением газа.
Беда состоит в том, что многочисленные должности в названных структурах высвобождались от местных кадров по надуманным причинам и передавали заезжим лицам, главной задачей которых было быстрое обогащение и скрыться в свои регионы. Высвобождаемые сотрудники пополняли армию безработных. Почему-то на эти события никакой реакции не было со стороны власти КБР.
III. Социально-экономический аспект
Нас беспокоит социально-экономическое отставание Кабардино-Балкарии, рост безработицы, низкий уровень доходов населения.
На этом фоне большое количество промышленных предприятий, занятых производством средств производства, давно не работают. Есть еще целый ряд промышленных предприятий, а также предприятия легкой и перерабатывающей промышленности, транспорта и строительства, которые находятся в предбанкротном и банкротном состоянии. Не меньшее число работающих предприятий только на уровне 10-15% мощности.
Например, такие заводы: Прохладненский полупроводниковый, высоковольтной аппаратуры, электровакуумный, машзавод, Нальчикский полупроводниковый, ряд предприятий легкой, пищевой и перерабатывающей промышленности.
Руководство республики должно найти выход из положения путем привлечения инвестиционных ресурсов или передачей этих и других предприятий в аренду состоятельным партнерам и бизнесменам, созданием совместных предприятий на принципах государственно-частного партнерства и т.д. Поиском инвестиционных ресурсов слабо занимаются Корпорация развития КБР, отраслевые министерства и муниципальные образования.
Особенно это касается тех малых предпринимателей, которые имеют финансовые ресурсы, есть желание вложить их в экономику района и городов, открыть десятки рабочих мест, но не могут зачастую реализовать свой бизнес-план из-за административных барьеров. Например, предприниматель Зарахов из г. Нарткалы давно выиграл конкурс на строительство в г. Нарткале Центра технического диагностирования автотранспорта. Уже вложил около одного млн.руб. на приобретение оборудования в г. Жигулевске Самарской области и подготовку кадров, ему надо инвестировать еще 1,5-2 млн.руб. на строительство центра. Однако несколько лет не может начать строительство в связи с тем, что несколько Глав райадминистрации, которые сменились, просто не захотели утверждать акт отвода земельного участка, на котором стоят подписи 15 членов районной комиссии. Он неоднократно жаловался, но вопрос не решен.
Вызывает удивление тот факт, что Правительство не отслеживает процесс движения крупных и средних предприятий к банкротству, на которых трудятся сотни наших граждан, которые становятся безработными, и оказываются на улицах, пополняя количество бедных.
Думается, что никто не мешает – ни рыночные отношения, ни формы собственности, ни советы директоров отслеживать постоянно деятельность предприятий – юридических лиц, которые являются налогоплательщиками и все существенные изменения налогооблагаемой базы и сокращение налоговых платежей по разным причинам – это важный сигнал на предмет ознакомления с состоянием дела на предприятии и для возможного оказания консультативной помощи через Минэкономразвития и отраслевые министерства и ведомства, выяснить каковы причины предбанкротного состояния, какие долги есть у них и что ожидает работающий персонал и т.д.
Печально, что задерживается реализация разрекламированных проектов по восстановлению Тырнаузского горно-обогатительного комбината и строительству комплекса «Этана». И это длится уже 5-10 лет.
Нам непонятно, почему Правительство через соответствующие министерства и местные муниципальные образования, с участием налоговых и других контрольных органов не наладит мониторинг за хозяйственной деятельностью крупных и средних предприятий, прежде всего тех, по которым имеются сигналы о возможном банкротстве.
Дело в том, что Правительство, на наш взгляд, допускает ошибку, проводя политику невмешательства в процессы банкротства, не используя имеющиеся рычаги воздействия прежде всего по анализу и оценке эффективности деятельности конкурсных арбитражных управляющих.
В этом плане считаем важным обратить Ваше внимание на то, что отраслевые хозяйствующие министерства с численностью 30-40 сотрудников с неплохой зарплатой могли бы успешно заниматься этим делом. Ведь первая и главная задача конкурсных арбитражных управляющих на первом этапе состоит в том, чтобы добиться финансового оздоровления обанкроченного предприятия и вернуть их в платежеспособное и работающее состояние.
Как известно, на балансах обанкроченных предприятий, как правило, остаются немалые долги по налоговым и страховым платежам, по выплате зарплаты трудовому коллективу, крупные суммы по дебиторам и кредиторам.
К сожалению, арбитражные управляющие, как правило, подбираются ведущими кредиторами и утверждаются Арбитражным судом. Среди них много из Севера, даже Дальнего Востока и других отдаленных регионов России, а местных арбитражных управляющих мало.
Немало из заезжих управляющих, которые в первую очередь занимаются, к сожалению, обогащением, побыстрее продать имущество по бросовым ценам и исчезнуть, что приводит к разорению национального богатства республики, их мало интересуют решение задачи по финансовому оздоровлению.
На наш взгляд, положение дела следует кардинально изменить путем возложения на отраслевые министерства – отслеживание предбанкротных и банкротных предприятий, а в случаях возникновения подозрения на нечестность и на попытку искусственного банкротства управляющего подключить к этому Прокуратуру КБР.
-
В области сельского хозяйства
Сельскому хозяйству в последние годы государство оказывает огромную финансовую поддержку путем выделения государственных субсидий сельхозпроизводителям.
Министерство сельского хозяйства имеет огромные возможности по открытию большого количества рабочих мест в сельской местности, которые, по нашему мнению, неудовлетворительно используются.
Кабардино-Балкария в последние годы ежегодно через Минсельхоз Российской Федерации получает масштабные федеральные бюджетные средства (с участием бюджетных средств КБР в порядке софинансирования) не менее 2 млрд. рублей, из которых 1,7-1,8 млрд. руб. направляются на государственные субсидии сельхозпроизводителям, что составляет 85-90%, остальная часть 10-15% или 100-150 млн.руб. на предоставление государственных грантов малым формам хозяйствования (начинающим фермерам, семейным фермам и сельхозкооперативам) через конкурсный отбор под контролем общественности.
Правом распределения общего объема полученных бюджетных средств на предоставление государственных субсидий и на предоставление государственных грантов обладает Минсельхоз КБР. Но этим правом, как представляется, Минсельхоз пользуется не эффективно, рискованно, без учета социального фактора.
Поэтому в части управления этими огромными ресурсами, по нашему мнению, имеются серьезные ошибки.
Во-первых. Как известно, молодое поколение в сельской местности каждый год пополняется за счет выпускников средних школ, значительная часть которых хотела бы заняться аграрным бизнесом у себя дома, но у них нет стартового капитала, не могут получать льготный кредит, не имеют земельного участка в аренде.
Поэтому эти молодые люди либо становятся безработными, либо «в поисках счастья» отправляются в качестве мигрантов в промышленные центры страны, они зачастую теряют связи с родителями, живут где попало, иногда попадают в экстремистские группировки, долго не обзаводятся семьями, остаются без детей, что весьма отрицательно сказывается на демографии.
Особо следует отметить, что программа финансовой поддержки начинающих фермеров стала весьма популярной. В республике есть большое количество молодых людей, которые хотели бы заниматься аграрным бизнесом. Так, в 2016г. их достигло рекордное число – около 1500 чел. Однако выделенные средства составили только 160 млн.руб. Гранты получили только 190 претендентов, что составляет - 12,6%. Отказали и отсеялись более 1300 начинающих фермеров. Размер гранта составил 1100 тыс.руб. В 2018г. выделенный лимит бюджетных средств был резко сокращен до 50 млн.руб., а размер гранта уменьшился соответственно до 400 тыс.руб.
Можно было помочь молодым людям за счет наращивания бюджетных средств начинающим фермерам – тем, кто хочет заниматься агробизнесом. Но Минсельхоз в этом плане необоснованно отдал приоритет крупным и средним сельхозпроизводителям, прежде всего тем, кто занимается садоводством.
Считаем, что это серьезная социально-политическая ошибка. Размеры грантов на поддержку начинающих фермеров за последние 5 лет постоянно уменьшаются по решению Минсельхоза. Естественно, фермеры, зная о том, что за 400 тыс.руб. невозможно создать крестьянско-фермерское хозяйство и обеспечить его развитие, число участников конкурса существенно сократилось, более того, из тех, кто победил – немало отказавшихся от такого гранта.
По нашему мнению, есть выход из этого положения.
Во-первых. Надо кардинально изменить структуру распределения общего лимита. Необходимо направить на поддержку начинающих фермеров не менее 50% общего объема, или один млрд. руб. В этом случае при условии предоставления гранта фермеру на уровне одного млн.руб. можно было ежегодно открывать в селах республики не менее 1000 рабочих мест. При получении одного миллиона руб. фермер обязан открывать еще одно рабочее место. Значит общее количество рабочих мест в расчете на год можно довести до 2000, а за предстоящее пятилетие до 10 тыс., что явилось бы большим вкладом в решение поставленной Вами задачи об открытии 12т. рабочих мест.
Во-вторых. Надо решить вопрос о том, что после одного года работы по использованию полученного гранта и реализации бизнес-плана, чтобы такие фермеры могли бы получить льготные кредиты под поручительство Гарантийного фонда. Такая мера может дать существенную прибавку к рабочим местам.
В-третьих. Касательно государственных субсидий, предоставляемых сельхозпроизводителям. Объем этих субсидий все-таки останется крупным и достаточным для покрытия потребности. Следует учесть, что в последнее пятилетие за счет вложения масштабных бюджетных средств подавляющее большинство сельхозпроизводителей «насытилось» поддержкой государства. Теперь предлагаемое сокращение лимита не окажет особого влияния на дальнейшее развитие сельхозпроизводства.
В этом деле есть серьезный промах, который делает Минсельхоз. Распределение государственных субсидий по всем направлениям производится без участия общественности по единоличному решению министра, что в последние годы стало причиной серьезных коррупционных случаев, нарушения установленных правил и роста попыток некоторых чиновников аппарата Минсельхоза вымогательства.
Между тем при Минсельхозе есть Общественный Совет, главной задачей которого является осуществление общественного контроля за деятельностью Минсельхоза и борьба с коррупционными явлениями.
С учетом сказанного, необходимо наладить жесткий общественный контроль со стороны Общественного Совета за предоставлением государственных субсидий с целью недопущения коррупционных действий, чтобы мнение представителей Гражданского общества не игнорировали и принимали бы коллективное решение о предоставлении субсидий конкретным сельхозпроизводителям.
Особое внимание надо обратить на финансовую эффективность государственных субсидий. Дело в том, что вот эти названные бюджетные средства (1,7-1,8 млрд.руб.) направляются на возмещение части затрат сельхозпроизводителей. Известно, что в последние годы по статистике считается, что в сельском хозяйстве самая низкая средняя зарплата и наименьшая рентабельность.
Исходя из экономической логики – вложение достаточно крупных денежных средств в экономику сельского хозяйства с отражением в бухгалтерском учете должно привести к пропорциональному росту массы прибыли и рентабельности, что дает возможность наращивать заработную плату.
Было бы важно поручить Минэкономразвитию и Госстатистике сделать такой расчет хотя бы за три последних года и рассмотреть динамику финансовой эффективности.
-
В области земельных отношений.
Самым опасным очагом протестных акций со стороны сельского населения стали земельные отношения. Земельная реформа не проведена, был объявлен мораторий на продажу земли, но он по существу проигнорирован относительно земель сельхозназначения федеральной собственности, которые с помощью арбитражного суда практически выкуплены.
Значительная часть земель сельхозназначения давно оказалась в руках ограниченного круга бывших партийных деятелей и чиновников, которые на условиях аренды сосредоточили 500, 600, 1000 и более гектаров. Многие из них не платят арендную плату, либо платят в заниженных размерах. Большое развитие получило субарендное ведение хозяйства. Крупные чиновники – бывшие и ныне действующие, которые получили в аренду большие земельные участки, не хотят заниматься сами обработкой земли и чтобы не засветиться – свои земли оформляют на подставных лиц или передают в субаренду и «качают» большие нелегальные доходы, скрытые от налогообложения.
Дело в том, что субарендная плата в пользу арендатора больше чем арендная плата от 5 до 10 раз, что породило в аграрном секторе расслоение людей на очень богатых и бедных и это продолжается. Очень обидно сельчанам, что многие из этих чиновников, которые стали арендаторами, получили землю в разных селах, где они и не родились, и не живут. Они, как правило, не интересуются сельской жизнью, не участвуют в общественных мероприятиях, не занимаются благотворительностью, что вызывает серьезное недовольство и возмущение сельского населения.
Сегодня получить в аренду даже один гектар стало невозможным. Так, фермер Д. Джаппуев из с.п.Кенже имеет небольшую ферму на окраине села на площади 0,25 га, где содержит 57 дойных коров, ему предложили убрать ферму, и он хочет получить один га для строительства современной фермы в аренду, либо в субаренду или через аукцион, но почти два года вопрос не решается, хотя к его просьбе подключились Министр Говоров С.А. и Глава местной администрации г. Нальчика Т.Б.Ахохов. Земля в с.п.Кенже является федеральной, и ее собственник отказался, не хочет ни с кем делиться, и никто не может заставить отдать ему один га хотя бы в субареду. Дело дошло до того, что сельчанам во всех районах не дают даже информацию о том, кто является арендаторами. Теперь Джаппуев планирует перебазировать свой бизнес в Московскую область, где он купил 2 га земли по очень доступной цене. Но у него проблема – четверо малолетних детей.
Это стимулирует нелегальные действия в этом плане со стороны некоторых чиновников, получение скрытых доходов, создание незаконных, закрытых льгот по арендной плате и т.д.
Во многих селах ликвидированы или приватизированы присельские пастбища, содержать скот в личных подворьях стало убыточным, поэтому многие отказались от содержания коров и других животных, в связи с этим существенно сократилось поголовье скота у сельских жителей.
Для облегчения жизни селян, по нашему мнению, необходимо разобраться с запутанностью в земельных отношениях. Для этого, как предлагал бывший Глава КБР Ю.А.Коков в своих посланиях Парламенту КБР в течение двух лет: «Провести инвентаризацию земельного фонда и выработать конкретные предложения в интересах сельских жителей.» Конечно, такая инвентаризация дала бы полную картину, каково положение с землепользованием по каждому селу. Однако это указание не было выполнено.
Считаем важной задачей власти все-таки провести названную инвентаризацию с широким участием общественных организаций, депутатов, ветеранов и молодежных активистов.
Для создания благоприятных условий для жителей села, желающих заниматься аграрным бизнесом, создать резервный фонд за счет добровольного отказа крупных арендаторов от 15-20% арендованных участков, либо в субаренду с распределением через Местную администрацию.
Следует вернуть в муниципальную собственность приватизированные участки присельских пастбищ, либо передать в субаренду всем тем, кто хочет заниматься животноводством в своих личных подворьях через сельские администрации.
По нашему мнению, необходимо принять законодательный акт об ограничении сдачи земельных участков в аренду в одни руки для индивидуальных предпринимателей до 50 га и юридических лиц до 500 га: а земельные участки, превышающие эти нормы вернуть в резервный фонд Муниципального образования. Было бы справедливо ограничить передачу земельных участков в субаренду не более 10% занимаемой арендатором земельной площади, что будет способствовать выравниванию получаемых доходов арендаторами, и чтобы арендаторы сами занимались обработкой земли.
Кроме того, просим обратить Ваше внимание на допускаемые нарушения прав отдельных групп граждан в области землепользования.
Так, жители с.п. Белая Речка преимущественно балкарской национальности самозахватом заняли более 80 га земли и после долгого обсуждения, самозахват был узаконен по указанию Администрации Главы КБР и решению Местной администрации.
Однако, когда такой же вопрос подняли жители пос. Вольный Аул, преимущественно кабардинской национальности, которые создали общественную организацию «Вольный Аул» – им отказали. Возмущенные жители требовали всего-навсего передать земли таким образом, как поступили по Белой речке.
Однако отказали, и по вине власти начались волнения людей, начали их избивать, открыли уголовные дела и уже 2-3 года продолжается преследование активистов, а руководитель Общественной организации инвалид I группы Иритов был задержан и продолжается расследование. Такое ущемление прав жителей пос. Вольный Аул и жесткая расправа с мирными жителями вызвало возмущение кабардинской части населения республики.
Этот случай явно показал, что власть не умеет работать с людьми, вести диалог с ними. Вопрос, который можно было и надо было решить на месте, жители вынужденно перенесли в Федеральный центр, который обещал разобраться с этим делом и наказать виновных.
-
О проблемах эффективного использования высокогорных пастбищных угодий
По инициативе адыгских общественных движений и по прямому указанию Полпреда Президента РФ в СКФО госп.Хлопонина был принят Кабардино-Балкарский республиканский закон № 64-РЗ от 13.07.2011 г. «О порядке определения территорий и использования земель в целях отгонного животноводства».
Хронология событий и фактов, связанных с принятием и исполнением этого закона об отгонных пастбищах свидетельствует о том, что действия органов власти КБР не только нарушают нормы Федерального закона №131-ФЗ, но и ущемляют законные права и интересы кабардинского народа.
В Республике фактически проводится политика умиротворения противников принятия закона об отгонных пастбищах, преследующих цель превращения муниципальной реформы в механизм административного закрепления за одной этнической группой территории, объявленной ее исконной и исключительной принадлежностью.
В соответствии с названным законом, площадь земель, используемых в целях отгонного животноводства составляла 225,4 тыс. га (картографическое описание земель является неотъемлемой частью закона). Правительство КБР было обязано принять нормативно-правовые акты, обеспечивающие реализацию положений закона и до 01.01.2014 г. провести инвентаризацию земель отгонного животноводства, подготовить описание границ этих земель в соответствии с требованиями земельного законодательства (пункт 3 статьи 5 Закона).
Законом было определено, что земли отгонного животноводства являются республиканской собственностью. Предложение о передаче этих земель в муниципальную собственность сельских поселений было отвергнуто. Тем самым была нарушена законодательная норма о сохранении исторически сложившейся формы землепользования, поскольку на протяжении столетий участки земель отгонного животноводства были закреплены за конкретными сельскими поселениями (аулами княжеских фамилий).
По архивным данным в 1871-1890 гг. сельхозугодия, используемые под отгонные пастбища Большой и Малой Кабардой, а также пятью горскими обществами Кабарды (впоследствии Балкария) составляли 315383 десятин, в т.ч. пастбища и лесные поляны -229685 десятин, скотопрогоны и стоянки – 4612 десятин, скалы, ледники реки – 17494 десятин. За аулами Большой и Малой Кабарды было закреплено 205083 десятин (65 % угодий). За пятью горскими обществами Кабарды – 42100 десятин (13,3 % угодий).
По состоянию на 01.01.1986 г. из имевшихся в республике 220,0 тыс.га отгонных пастбищ за кабардинскими селениями (хозяйствами) были закреплены 132 тыс. га (60 %), за балкарскими – 71 тыс. га (32 %).
Республиканская комиссия, образованная Постановлением Правительства КБР от 30.12.2011 г. №449-ПП для выполнения технической работы по инвентаризации и надлежащему описанию утвержденного Законом контура (границ) отгонных пастбищ, незаконно занимается ревизией сути самого Закона. От имени этой Комиссии подготовлены и рассмотрены рабочей группой Парламента КБР предложения об уменьшении общей площади земель отгонного животноводства на 84 тыс. га, в том числе за счет территорий, расположенных в границах:
- Зольского муниципального района на 5,5 тыс. га;
- Лескенского муниципального района на 2,0 тыс. га;
- Черекского муниципального района на 29,2 тыс. га;
- Чегемского муниципального района на 17,3 тыс. га;
- Эльбрусского муниципального района на 30,31 тыс. га.
Не вызывает никаких сомнений, что эти предложения сформулированы под диктовку некоторых должностных лиц балкарской национальности, которые считают отгонные пастбища своими исконно этническими территориями.
При этом, уменьшение территорий отгонных пастбищ преподносится как «несогласие» администраций районов «с увеличением земель отгонного животноводства»!
Логика более чем странная: в интересах горных поселений из площадей отгонных пастбищ исключаются 84 тыс. га. (в т.ч. не менее 54 тыс. га, исторически закрепленные за кабардинскими поселениями), в их же интересах в состав отгонных пастбищ искусственно включаются 12 тыс. га пахотных земель в Терском и Прохладненском районах.
Более того, оставшиеся площади (до 140 тыс. га), которые ныне считаются отгонными пастбищами, в приоритетном порядке, сдаются в аренду преимущественно землепользователям балкарской национальности.
По сообщению источника - один из бывших чиновников балкарской национальности, получив несколько лет тому назад пастбищные угодья для разведения элитного животноводства площадью 50 тыс.га, тут же передал их в субареду карачаевским предпринимателям. По имеющимся сведениям, из 260 арендованных участков, 132 участка или 54 % арендованных площадей отгонных пастбищ находятся в пользовании у лиц балкарской национальности.
Эти процессы сопровождаются:
-
регулярными публикациями в официальной печати статей о том, что «…общая площадь отгонных пастбищ составляет около 140 тыс. га», «… фермерам, желающим заниматься разведением мясного скота, средства на покупку животных нужно выделять адресно, преимущественно жителям горных поселений…» (газета «Кабардино-Балкарская Правда» от 21.02.2015 г., от 01.07.2015 г., от 14.07.2015 г.);
-
игнорированием сотен обращений жителей кабардинских сел Чегемского, Черекского, Терского районов к Главе и Парламенту КБР с требованиями возврата участков отгонных пастбищ, принадлежавших этим селам в советское время.
По нашему мнению, следует принять решения, исключающие недопустимые перекосы в распределении и использовании отгонных пастбищ, для этого:
а) Передать земли отгонного животноводства в муниципальную собственность поселений согласно существовавшего в течение многих десятилетий закрепления участков по состоянию на 01.01.1986 г.;
б) Запретить субаренду отгонных пастбищ;
в) Проверить обоснованность передачи в аренду земельных участков горных пастбищ и эффективность их использования.
Учитывая, что эффективное использование отгонных пастбищ имеет огромное значение для возрождения традиционного животноводства, по нашему мнению, настало время, когда Правительству КБР следует заняться восстановлением и развитием пастбищ, и воссозданием инфраструктуры.
VII. О развитии бизнеса и повышении роли Гражданского общества в защите законопослушных предпринимателей
В последние годы бизнес получил существенное развитие. В значительной степени активизировалась деятельность общественных организаций в области правозащитной деятельности, функционирует Общественный совет при Прокуратуре КБР по защите малого и среднего бизнеса, а также Общественные советы при хозяйствующих министерствах и ведомствах.
Ряд общественных организаций для защиты законопослушных предпринимателей создали собственные Общественные институты под названием «Специальный уполномоченный представитель по защите бизнеса», которые активно стали действовать, опираясь на свои экспертные советы и ФЗ «Об основах общественного контроля».
Однако, к сожалению, в последнее время наращивается атака на малый и средний бизнес со стороны правоохранительных и судебных органов, которые иногда допускают существенные ошибки и нарушения законодательства РФ. При этом не учитывается мнение, высказанное Общественным экспертным советом и самим Специальным уполномоченным, который встречается с руководителями правоохранительных органов, которым передаются экспертные заключения и обсуждаются эти проблемы.
Мы считаем, что бизнес-сообщество через свои уполномоченные структуры (Союзы и Ассоциации) имеет полное право, когда возникает сомнение в обоснованности возбуждения уголовного дела и обвинительного заключения подвергнуть принятые решения Общественной экспертизе, обжаловать их, быть на судебном процессе в качестве общественного защитника, возбуждать ходатайства перед вышестоящими структурами о пересмотре принятых решений нижестоящими органами.
Между тем, общественные защитники столкнулись с тем, что правоохранительные органы, несмотря на серьезные доказательства о невиновности того или иного предпринимателя, игнорируя позицию представителя Гражданского общества, иногда судят невиновных предпринимателей, а тогда, когда предприниматель пострадал от незаконных действий деловых партнеров и надо возбудить уголовное дело для тщательного расследования – отказывают это делать.
Так, например, Прохладненский райсуд, несмотря на Экспертное заключение об отсутствии состава преступления, незаконно осудил фермера Адамокова на 2,5 года условно по обвинительному заключению, утвержденному Прокуратурой КБР, в действиях которого не было состава преступления. Несмотря на то, что приговор суда отменила Апелляционная инстанция, Прокуратура обжаловала это решение в кассационный суд – в Президиум Верховного суда КБР, который отказал в удовлетворении жалобы Прокуратуры КБР и материал вернули в Прокуратуру КБР.
Вместо того, чтобы прекратить рассмотрение дела Адамокова, Прокуратура проявила непонятную и сомнительную настойчивость, и дело направили по второму кругу на дорасследование в Следственное управление МВД, которое аккуратно повторило первое обвинительное заключение и направило в Прохладненский райсуд, который второй раз повторил свой приговор, а сейчас это находится в Верховном суде. Следствие и суд продолжаются уже три года.
Фермера Д.Карданову судят в Чегемском суде якобы за хищение бюджетных денег, полученных в виде гранта, хотя абсолютно точно доказано Экспертным советом о том, что уголовное дело возбуждено незаконно, обвинительное заключение носит заказной характер. У Кардановой вымогали взятку в один млн.руб. и обещали закрыть дело, но она категорически отказалась и написала заявление в Следственное управление СК РФ по КБР для расследования данной попытки и привлечения к ответственности вымогателей.
ООО «Маджести» вырастило семенную кукурузу в 2016г. и в объеме 550 тонн. стоимостью около 30 млн.руб., руководствуясь заключенным договором с ООО «Прохладненское ХПП», сдала кукурузу ему на сушку, обрушение, переработку и хранение с оформлением всех необходимых документов.
Но через несколько месяцев, когда надо было обратно получить кукурузу и вывезти, директор ХПП госп. Семенов заявил, что кукуруза испортилась и подлежит уничтожению. ООО «Маджести» согласно заключенному договору потребовало от ХПП возмещение ущерба, и обратилась в Арбитражный суд. Кроме того, имея серьезные подозрения на хищение семенной кукурузы самим ХПП и продажу стороннему покупателю, ООО «Маджести» направило в следственные органы заявление о преступлении и возбуждении уголовного дела, без которого невозможно было доказать, куда конкретно делась семенная кукуруза в объеме 180 тонн зерна.
Следственный отдел МВД КБР в г. Прохладном семь раз принимал решение об отказе в возбуждении уголовного дела и семь раз надзирающий прокурор отменял эти постановления и возвращал на дорасследование.
На 8 раз следствие «уломало» замененного надзирающего прокурора и утвердили постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Это свидетельствует о заказном характере действий следственного отдела.
По данному делу Генеральная прокуратура трижды давала поручение Прокуратуре КБР провести объективное расследование и принять законное решение. Но должных мер не было принято.
Подобных дел в республике немало, все эти факты тревожат нас. Поэтому просим Вас обратить внимание на незаконные действия правоохранительных и судебных органов.
VIII. О совершенствовании политической системы
Сложилось мнение у многих граждан, что за последние годы четко и постоянно прослеживается углубление оторванности власти и депутатов от народа, который лишен возможности каким-то образом влиять на формирование властных структур и депутатского корпуса.
Дело в том, что Главы местных администраций сельских поселений, районных и окружных муниципальных образований не избираются голосованием избирателей, а из избранных депутатов местных советов отбирается один из них и его избирают путем голосования депутатов.
По выборам Глав Местных администраций районов и городских округов формально проводят конкурсы и путем голосования депутатов избираются Главы местных администраций.
В том и в другом случае кандидаты на должность Главы местной администрации не предлагают программу своей деятельности, с жителями не встречаются, никакой дискуссии нет.
По нашему мнению, необходимо обратить Ваше внимание на тот факт, что многие избиратели считают, что при низкой явке избирателей на выборы в отчетах показывают завышенные цифры, что вызывает сомнения в правдивости итогов выборов.
На наш взгляд настало время, когда следует восстановить прежний порядок – выборность депутатов Парламента и местных советов избирателями по одномандатным округам, а Глав местных администраций всех уровней избирать голосованием избирателей сел, городов и районов, что позволяет федеральное законодательство.
-
Об изучении кабардинского и балкарского языков.
Большую тревогу вызвало у кабардинцев и балкарцев и других нерусских народов России принятие Госдумой РФ в 2018г. закона о добровольном изучении в школах родных языков в Республиках в составе России, которое обострило накопившиеся, нерешенные проблемы сохранения кабардинского и балкарского языков. Принятие этого закона воспринято широкой общественностью как официальное провозглашение государственной политики по подрыву национального самосознания и самобытности коренных нерусских народов Российской Федерации.
Руководство Республики, Парламент КБР фактически поддержали принятие закона, явно противоречащего Конституциям Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
Депутаты Государственной Думы Федерального собрания А.Ж. Бифов, З.Д. Геккиев, И.Е. Марьяш, А.Л. Шхагошев проигнорировали обращения кабардинских и балкарских общественных организаций и огромного числа избирателей публично выразить свое отношение к законопроекту и проголосовали за его принятие в первом чтении.
В общественных кругах республики сложилось стойкое мнение, что добровольность изучения в школах государственных языков Республик в составе России и выбор родного языка самим школьником или родителями повлекут кратное ускорение процесса угасания кабардинского и балкарского языков, а их сохранение невозможно без принятия неотложных государственных мер по социальной, экономической и юридической защите в соответствии с законом.
По нашему мнению, следует держать данную проблему на жестком контроле с Вашей стороны, чтобы исполнение принятого федерального закона не навредило преподаванию кабардинского и балкарского языков.
Заключение
С учетом беспокойства и тревоги наших граждан и общественности за положение дел в республике, в целях преодоления негативных факторов, обеспечения мира и межнационального согласия и повышения материального благополучия населения, мы надеемся, уважаемый Казбек Валерьевич, что Вы найдете время для изучения настоящего обращения и возможного использования наших предложений в практике деятельности государственных и исполнительных органов власти Кабардино-Балкарской Республики, и они принесут какую-то пользу в улучшении и стабилизации общественно-политической и социально-экономической ситуации.
Приношу свои извинения за большой объем обращения, и все-таки я надеюсь, что предложения, направляемые Вам со стороны специалистов разных профилей и опытных людей, могут быть полезны для Вас!
Спасибо!
Приложение:
-
Экспертное заключение Центра военной истории Института Российской истории Российской Академии наук от 14 ноября 2012г.
-
Копия телеграммы Залиханова М.Ч. по событиям в с.п.Гунделен Президенту РФ Медведеву Д.А. от 16 сентября 2008г. и открытое письмо Губачикова Ж.М. Залиханову М.Ч. в ответ на его телеграмму, опубликованные в газете «КБП» за 14 октября 2008г.
Руководитель Общественного Комитета
«За мир и межнациональное согласие в
КБР», Заслуженный экономист России,
Кандидат экономических наук Ж.М.Губачиков
