О чем молчит Адыгейский университет

Прага, 5 сентября, Caucasus Times. Едва утихли страсти вокруг громкого судебного разбирательства в Конституционном суде России, вынесшем решение в пользу преподавателей Государственного университета управления в Москве, как аналогичный скандал разразился в Майкопе.

Так, в начале сентября в редакцию Caucasus Times поступило обращение от преподавателей Адыгейского Государственного Университета.

В нем говорится, что накануне учебного года руководство АГУ принудило преподавателей ВУЗа, добровольно отказаться от трудового договора и подписать срочный контракт —  ГПХ (гражданско-правового характера), исключающий вступления сторон в трудовые отношения, и лишающий их многолетнего стажа и социальных гарантий.

Образование как услуга

Как удалось выяснить Caucasus Times, данная форма контракта фактически является договором о предоставлении услуг. Такой договор, часто используется при краткосрочном найме в таких сферах, как например строительство или уборка территории.

При этом, по новому договору, навязанному преподавателям со стороны АГУ, около 70 профессоров и доцентов адыгейского университета перешли от полной ставки на ставку в 0,5   с утратой значительной части зарплаты и стажа. [1]Несогласным предложили уволиться по собственному желанию, что они сделали. Но не все. Большинство, все же поверив родному ВУЗу, добровольно отказались от трудового договора и подписали «мутный контракт» по ДПХ, пологая, что происходящее – формальность.

В итоге, профессора имеющие многолетний стаж работы потеряли его в срочном договоре. А ВУЗ снял с себя ответственность за их дальнейшую судьбу в случае болезни или сокращения.

Наталия (имя изменено по просьбе преподавателя), преподаватель иностранного языка, более 19 лет она проработала штатным сотрудником Адыгейского Государственного университета. 15 лет из них она проработала доцентом на кафедре иностранных языков. Также, как и десятки преподавателей АГУ ее принудили добровольно расторгнуть трудовой договор, предусматривающий все социальные выплаты и надбавки, и предложили заключить договор гражданско-правового характера.

Деваться было некуда и она согласилась.

«Разговоры о намечающихся переменах начались в стенах АГУ еще в сентябре прошлого года. Когда началась вот такая ситуация нам предложили отказаться от полной ставки и перейти на 0,5 ставки, при этом без сохранения должности.  Т.е был так сказать заключен договор ГПХ -гражданско-правового характера, при котором ты не сохраняешь социальные выплаты, не сохраняешь прежнюю зарплату и в стаж это не идет», — рассказывает в интервью Caucasus Times Наталия.

На вопрос о том, почему она и ее коллеги согласились на такие условия, доцент ответила, что у нее не было другого выбора.

«У нас не было выбора для того, чтобы принять другое решение. Мой многолетний стаж был аннулирован.  И куда с этим идти? Я решила, что возможно смогу переориентироваться. По ГПХ, вот по этому контракту, мне сначала предложили, как и многим сотрудникам 0,5 ставки, но при этом я должна была сама найти себе в рамках ВУЗа какую-то работу, которая была объявлена в вакансиях. Среди объявленных позиций я увидела позицию гардеробщицы, вакансия проводить занятия в профилактории, либо придумать проект, в рамках которого я могла бы участвовать в грантовых программах и в случае их одобрения могла бы получить какой-то процент с них.  Стало понятно, что это не условия для работы, а условия лишающие меня возможности работать». —  пояснила доцент.

При этом, как отмечает преподаватель все время пока, преподаватели перезаключали договора, ректора АГУ на месте не было. Он ушел в длительный отпуск.

«Многие преподаватели хотели встретится с ректором, но Даут Мамий ушел в длительный отпуск. Разговаривали с нами проректоры, они нас собирали чтобы объявить вот это все», — говорит Наталия.

Стоит отметить, что тенденция к сокращению сроков контрактов и ухудшению условий труда преподавателей АГУ началась несколько лет назад, однако массовый характер данная практика приобрела лишь в 2022 -2023 годах. На одной лишь кафедре иностранных языков из 16 преподавателей ВУЗ сохранил полноценный рабочие места лишь у половины.

«В АГУ я пришла работать в 2000 году. Я Кандидат педагогических наук, ВАКовский доцент. При Хунагове Р.Д (ректор АГУ) договор заключался на 5 лет. С приходом нового ректора изменились правила переизбрания. В 2020 году у меня был заключён договор на 2 года, хотя моей коллеге подписали на 4 года. Преподавателям 60+ подписывали договоры и на 4, и на 5 лет. Но не всем. Какими критериями руководствуется нынешний ректор — неизвестно. Ставки сокращали каждый год, поэтому на полную ставку я не работала лет пять. В 2022 году нас вынудили уйти на 0.75, обещая, что учтут это при объявлении о конкурсе на замещение вакантной должности, но в конце года, конкурс на переизбрание не объявили и расторгли договор по 77 статье п.2 ч.1 ТК РФ», — рассказывает сотрудник АГУ Мадина. (Согласно п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения)

По словам Мадины (имя изменено в интересах интервьюируемой), и фактически лишив ее должности специалиста – преподавателя, руководство ВУЗа предложило ей попробовать себя в отделе по привлечению абитуриентов.

«После этого предложили либо уволиться, либо пойти специалистом отдела по привлечению абитуриентов департамента образовательной политики на 13.500 рублей в месяц по договору ГПХ с. 06.09.2022. Договор закончился 31.05.2023 и меня и еще несколько коллег благополучно уволили. Преподавателям, не достигшим пенсионного возраста, пришлось уйти, а глубокие пенсионеры продолжают работать», — сетует Мадина.

Экономия выше закона

Как пояснила в интервью Caucasus Times юрист из республики Адыгея Саида Марем, подменяя трудовой договор на гражданско-правовой, руководство АГУ экономит значительные финансовые средства не только на оклад, но и на отчислениях в налоговые органы и социальные фонды.

«Подписывая с сотрудником такой гражданско-правовой договор, руководитель, несомненно, получает выгоду. Он освобождает себя от налогов (пенсионное, медицинское страхование, отчисления на случай временной нетрудоспособности,) а также законных выплат и компенсаций, положенных штатному работнику. В общем, экономия для организации существенная. А вот сотрудник остается без социального пакета и гарантий», — поясняет Саида.

Юрист отметила, как правило, преподавателей вузов привлекают к работе по трудовым соглашениям. Это связано не только с общими требованиями Трудового кодекса об оформлении отношений, но и со спецификой труда такого рода. У педагогов есть право на удлиненный отпуск и другие льготы, но также к ним предпочитают особые требования (гл. 62 ТК РФ, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273 – ФЗ, приказы Минтруда России от 25.12. 2014 № 1115н, Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 №761н)

Саида подчеркнула, что действия руководства АГУ   по сути являются махинацией.

«Договора гражданско-правового характера с педагогом можно заключить, если его как стороннего специалиста привлекают для оказания отдельных образовательных услуг. Например, нужен курс лекций для молодых сотрудников – чтобы его провести на предприятии приглашают преподавателя вуза. Лектор не становится сотрудником компании, а читает курс в рамках договора об оказании услуг. Но данная практика не должна распространятся на преподавателя, который уже работает в данном ВУЗе. Поэтому руководство ВУЗа идет на такое ухищрение, как расторжение трудового договора, лишая преподавателя должности, а затем заключает с ним как со сторонним человеком вот этот вот договор гражданско-правового характера. Здесь на лицо подмена трудового соглашения гражданским, а это нарушение, за которое организации грозит штраф и другие санкции (ч.2 ст.15 ТК РФ и ст.5 27 каждый факт нарушения власти обязаны КоАП РФ)», — отметила юрист.

Стоит отметить, что данная практика применяется руководством различных российских государственных вузов в отношении преподавателей вот уже несколько лет. И за редким исключением, преподаватели, опасаясь мести со стороны руководства вуза в случае отказа, подчинятся воли руководителей и соглашаются на невыгодные для себя трудовые отношения.  И лишь единицы обращаются в суд за защитой своих конституционных и гражданских прав.  Но те, кто обратился -выигрывают. Ярким тому примером служит дело преподавателя Государственного университета управления в Москве Алексея Подакова, уволенного по аналогичной схеме. [2]

Конституционный суд против махинаций

Так, в июле 2022 года Конституционный суд Российской Федерации рассмотрев жалобу преподавателя Государственного университета управления в Москве Алексея Подакова, пришёл к выводу,  что получившая широкое распространение практика неоднократного заключения между сторонами на протяжении длительного времени трудовых договоров на учебный год или семестр и их продление на непродолжительные сроки ограничивает работников профессорско-преподавательского состава в осуществлении конституционных свобод научного творчества и преподавания, а также лишает их возможности реализовать в полной мере право на оплачиваемый отпуск.

Кроме того, суд счёл, что заключение краткосрочных договоров создаёт препятствия для формирования непрерывного стажа педагогической работы, что необходимо для реализации права на длительный творческий отпуск (до одного года) и присвоения учёных званий. Также, по мнению суда, ситуация «не способствует повышению престижа педагогической работы и притоку в высшую школу молодых квалифицированных кадров».

Конституционный суд Российской Федерации указал, что законодателю надлежит в кратчайшие сроки внести надлежащие изменения.

Больше студентов, больше преподователей

Между тем, в ходе расследования дела преподавателей АГУ, стало известно, что на данную ситуацию значительное влияние оказывает и установленное правительством РФ постановление о соотношении числа студентов и ППС. («О соотношениях численности работников профессорско-преподавательского состава и обучающихся образовательных организаций высшего образования»). https://www.ucheba.ru/article/838

Как пояснил в интервью Caucasus Times преподаватель физико-математического факультета КБГУ – Алим Шаов (имя изменено в интересах интервьюируемого), данная тенденция наблюдается в течение последних пяти лет практически во всех государственных Вузах.

По его словам, главная причина кроется в установленном Правительством РФ соотношении числа студентов к числу преподавателей (ППС). Таким образом, вместе с уменьшением числа студентов, ВУЗ вынужден сокращать и число преподавателей.  Именно такая ситуация сложилась и в АГУ, где последнее время наблюдается значительное сокращение студентов, особенно на гуманитарных факультетах.

Однако, опрошенные нами преподаватели считают, что данное постановление скорее является формальным поводом, а действия руководителей ВУЗов на местах свидетельствуют о значительных злоупотреблениях в ходе применения данного постановления.

Вместе с тем, очевидно, что действия руководства АГУ ставят знак равенства между высшим образованием и услугой. [3]  А руководители российских ВУЗов, применяющие в отношении профессорско-преподавательского состава  договора, которые  фактически  являются  контрактами по предоставлению услуг (ГПХ), не  только   нарушают социальные права преподавателей, в том числе право на труд и достойные условия труда,  а также идут  в разрез с указом  президента России Владимира Путина от 14 июля 2022 года, где  понятие «образовательная услуга» было исключено из Федерального закона «Об образовании в РФ».

Вместе с тем, остается открытым вопрос, происходит ли все это с одобрения Министерства образования России? Если нет, то почему молчит Минобрнауки?

[1] https://kontur.ru/bk/spravka/489-otlichiya_dogovora_gpx_ottrudovogo_plyusy_iminusy

[2] сайте судебного органа или по ссылке — https://www.eseur.ru/Files/file16950.pdf.

[3] Сайт правительства России. http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202207140031?index=0&rangeSize=1

Ислам Текушев, Caucasus Times