Горцы против «модернизации»
НАЛЬЧИК, 20 сентября, Caucasus Times. Глобальные планы Федерального центра по развитию курортов Северного Кавказа, красочно изложенные в проекте создания туристического кластера на территории Северо-Кавказского федерального округа, разбиваются об острые углы внутриполитических проблем Кабардино-Балкарии.
Для реализации проекта туристического кластера на территории Северо-Кавказского федерального округа согласно информации, опубликованной на официальном сайте КСК, в регион планируется инвестировать, по предварительной оценке специалистов, 451,4 млрд руб. Предполагается, что часть объектов в рамках проекта будет построена за счет государственного финансирования, в том числе из средств бюджетов федеральных целевых программ «Юг России (2008–2012 годы)» и «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)». Также планируется привлечь ресурсы Инвестиционного фонда РФ и средства, освободившиеся в ходе корректировки ряда инвестиционных программ.
По замыслу разработчиков проекта, особое внимание будет уделено формированию благоприятного инвестиционного климата для частных инвесторов за счет кредитной поддержки государственных банков, политики таможенных и налоговых льгот, придания территориям статуса ОЭЗ в соответствии с Федеральным Законом РФ от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».
По предварительным оценкам экспертов, ОАО «Курорты Северного Кавказа», вклад проекта в валовой региональный продукт к 2020 году должен составить порядка 700 млрд руб., что обусловит более чем двукратный рост экономики регионов Северо-Кавказского федерального округа.
При этом, авторы проекта уверяют, что доходы бюджетов всех уровней составят более 200 млрд руб., из них порядка 120 млрд руб. поступят в бюджеты федерального уровня, а 80 млрд руб. — в бюджеты регионального и муниципального уровней. Совокупные налогооблагаемые финансовые потоки по отраслям экономики (за 20 лет) составят более 2 трлн руб., налогообложение по связанным отраслям экономики за тот же срок — свыше 640 млрд руб. Специалисты предполагают, что в ходе реализации проекта будет создано более 160 тысяч постоянных рабочих мест, а при полной реализации потенциала — до 320 000.
Между тем, бравурные планы по развитию курортов на Северном Кавказе сталкиваются с объективной реальностью, которая никоим образом не была учтена авторами данной концепции. И в первую очередь это касается вопроса безопасности, который согласно опросам общественного мнения является вторым по важности для жителей модернизируемого региона.
Так, 69% опрошенных пражским агентством Medium-Orient жителей республики к наиболее острым проблемам отнесли проблемы безопасности. Достаточно вспомнить громкое убийство туристов из Москвы в районе Приэльбрусья и подрыв канатной дороги в феврале 2011 года.
Еще одним фактором препятствующим «глобальному размаху» является земельный вопрос, актуализировавшийся в Кабардино-Балкарии задолго до появления вышеуказанной стратегии развития. Не знать о существовании и остроте земельного вопроса в КБР авторы концепции не могли. Если же существование проблемы попросту игнорировалось, то это свидетельствует в первую очередь о том, что администрация полпреда Хлопонина руководствовалась принципом: «главное не победа, главное участие». Если не сказать большего. ….
В ближайшее время ожидается делегирование «КСК» управления территорией особых экономических зон в Дагестане, Северной Осетии и Карачаево-Черкесии. В Адыгее кадастровый учёт завершается, а в Кабардино-Балкарии кадастрирование земель в связи с нерешенностью вопроса собственности на землю откладывается на неопределенные время.
Накануне презентации своего очередного доклада об успехах в реализации проекта генеральный директор ОАО «Курорты Северного Кавказа» Алексей Невский признал существование земельной проблемы.
Земля, зарезервированная под курорты Северного Кавказа, не продаётся частным лицам, — с таким заявлением в интервью федеральному информационному агентству на днях выступил Алексей Невский.
Компания, созданная для реализации в регионе гиперпроекта, вынуждена была отреагировать на появившиеся в СМИ утверждения, что северокавказские чиновники якобы скупают «курортные» земли на имена своих родственников, чтобы затем, когда проекты, собственно, и начнут реализовываться, перепродать их намного дороже.
Господин Невский тут же уступчиво делает несколько шагов назад: «»Естественно, там есть участки, принадлежащие частным лицам. Однако это не носит критических масштабов, не влияет существенно на оформление особых экономических зон и не может стать препятствием для продвижения проекта Северокавказского туристического кластера», — поясняет Невский.
Он убеждает, что ОАО «КСК», со своей стороны, всесторонне содействует оптимизации процесса оформления земельно-имущественных отношений на территориях будущих курортов, хотя формально это является сферой ответственности региональных властей и муниципалитетов.
Около года власти Кабардино-Балкарии ведут «разъяснительную» работу среди жителей горных территорий, где и должны быть проложены лыжные трассы и вырасти современные курортные комплексы, но увы, безуспешно.
Горцы сомневаются, что когда земли заберут под строительные объекты, у них сохранятся территориальные права на владение ими. До сих пор не решённый в республике вопрос частной собственности на земли сельхозназначения загоняет проблему модернизации региона под туристический кластер в тупик. Представители «КСК» не раз устраивали для сомневающихся жителей горных поселений презентации проектов, заверяя: будет только лучше! После этих акций муниципальная власть горячо рапортовала о сокращении числа недовольных, однако они по-прежнему есть и с периодичностью заявляют о своих правах.
Так, 21 августа, около 100 человек — жителей селения Безенги Черекского района республики организовали митинг протеста. Митингующие заявили, что отказываются поддержать создание туристического кластера на территории СКФО до тех пор, пока «их исконные земли» не будут переданы в муниципальную собственность сельского поселения. По их мнению, это требование полностью соответствует 131 ст. Федерального Закона, неисполнение которого и привело к возникшей земельной проблеме.
Между тем, некоторые наблюдатели утверждают, что республиканским властям выгодно консервирование конфликта, мол, пока одни протестуют, у других есть время стать собственниками спорных территорий.
Казалось бы, масштабы олимпийской стройки в Сочи могли вдохновить инвесторов на освоение близлежащего региона с похожими возможностями. Однако, все вышеизложенные проблемы, плюс нарастающие опасения, что конкуренции с сочинским олимпийским комплексом ни Приэльбрусье, ни Мамисон, ни Архыз, ни другие территории явно не выдержат, пугают даже самых отчаянных инвесторов.
Еще одним фактором риска для инвесторов является коррупция. 7 июня 2012 года в Нальчике сотрудники правоохранительных органов задержали и доставили в Москву для проведения следственных действий руководителя администрации президента Кабардино-Балкарской Республики Владимира Жамборова, его брата, бывшего заместителя министра по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Руслана Жамборова, главу этого ведомства Хабдульсалама Лигидова и местную предпринимательницу Мадину Хацукову. Позже был арестован глава Пенсионного фонда. От своей должности были отстранены ряд глав администраций районов.
