Украина в преддверии выборов

ПРАГА, 5 октября, Caucasus Times. Основными факторами, принципиально влияющими на тенденции и векторы развития внутриполитической ситуации в Украине, являются с одной стороны – приближение выборов в местные органы власти (25 октября) – с одной стороны, и латентное усиление внутренних противоречий в кругах правящей коалиции – с другой.

Дополнительным осложняющим обстоятельством является остающийся более чем высоким градус социального напряжения, ярко и серьезно проявившийся в событиях 31 августа у Верховного Совета, приведших к человеческим жертвам (138 правоохранителей получили ранения, 3 национальных гвардейца погибли). Тогда произошли акция протеста против принятия Парламентом президентского проекта изменений в Конституцию. Протестующие выступали против слишком больших, по их мнению, полномочий «префектов» (фактически представителей Президента на местах) и особого порядка самоуправления в отдельных районах Донбасса (п. 18 переходных положений новой редакции Конституции). Продолжением этих событий стало имеющее неявный политический подтекст преследование праворадикальной партии «Свобода» (лидер Олег Тягнибок) на основе подозрений в причастности к организации и проведению теракта.

Кроме «Свободы» в акциях протеста принимали участие «Радикальная партия Олега Ляшко», «УКРОП», «Правый сектор» (перекрывали дорогу к Верховному Совету). Уже на следующий день фракция «Радикальной партии Олега Ляшко» вышла из коалиции. Это было продиктовано как политическими соображениями в преддверии местных выборов, так и желанием защититься от возможного «удара» в ответ от президента Петра Порошенко. И, как показали последующие события, это был правильный ход. 17 сентября Генпрокуратура обнародовала видео, на котором член фракции «Радикальной партии Олега Ляшко» Игорь Мосийчук якобы называет «тарифы» на свои услуги как народного депутата, а также якобы берет взятку. В этот же день Верховный Совет дает согласие на арест Игоря Мосийчука. По заявлению Олега Ляшко следует ожидать криминального преследования по крайней мере еще 4 народных депутатов его фракции. Переход фракции Олега Ляшко в оппозицию усиливает его позиции в процессе публичной защиты, ведь любые попытки криминального преследования будут трактоваться в качестве давления на оппозиционную силу. Выход «Радикальной партии Олега Ляшко» из парламентской коалиции не приводит к ее развалу, но значительно усложняет ее деятельность (иногда даже простейшие решения не удается принять сразу, происходит многократное переголосование). К тому же усилились позиции фракции «Батькивщины» Юлии Тимошенко и «Самопомощи», которые теперь могут диктовать условия проперезидентским фракциям в Верховном Совете.Нынешний украинский партийно-политический парадокс в том, что на самом деле настоящей оппозицией и политической угрозой Петру Порошенко является не «Оппозиционный блок» («обломки» маргинализировавшейся «Партии регионов), а бывшие союзники по «Майдану». Это в первую очередь «Батькивщина» Юлии Тимошенко, «Радикальная партия Олега Ляшко», «Самопомощь» (лидер – мер Львова Андрей Садовой), а также такие внепарламентские силы как «Свобода», «Правый сектор» и «УКРОП». Эти политические силы так или иначе связаны с днепропетровским олигархом Игорем Коломойским, у которого конфликт с Петром Порошенко с 2005 года. Например, «Правый сектор» и «УКРОП» получают от него финансирование. Возможный политический альянс Игоря Коломойского с Юлией Тимошенко предоставляет ей как наиболее вероятному сопернику Петра Порошенко на будущих президентских выборах финансовые и информационные ресурсы группы «Приват» (медиахолдинг «1+1», «Приватбанк», энергетический сектор и т.д.). Все эти партии борются за голоса одних и тех же патриотически настроенных избирателей с пропрезидентскими «Блоком Петра Порошенко — Солидарность» и «Народным фронтом» Арсения Яценюка. Да и между собой они довольно жестко конкурируют. Например, «Самопомощь» и «Свобода» играют на одном «электоральном поле». Уже появился «клон» партии «Объединение «Самопомощь» Андрея Садового под названием «Политическая партия «Самопомощь», к созданию которого под местные выборы причастны Степан Кударенко и Анастасия Свердел, связанные со «Свободой».

За «Оппозиционный блок» будут голосовать избиратели, большинство из которых вряд ли когда-либо голосовали бы за «БПП-Солидарность» или «Народный фронт». Во многом именно из-за этого лишение депутатской неприкосновенности с народного депутата «Оппозиционного блока», бывшего «регионала» Сергея Клюева в связи с уголовным делом проходило с проволочками, что позволило ему избежать ареста, а аналогичные действия в отношении недавнего «союзника» Игоря Мосийчука произошли молниеносно – и он оказался за решеткой…

Но это лишь политическая сторона вопроса. С финансовой точки зрения действия Игоря Мосийчука могут быть продиктованы необходимостью финансирования как партии, так и предвыборной кампании. Ведь это все стоит слишком дорого. В целом, виновность Игоря Мосийчука в коррупции и других преступлениях (ему инкриминируют хулиганство) может установить только суд, хотя видеодоказательства коррупции, предоставленные Генпрокуратурой довольно убедительны. Однако здесь есть две основные проблемы. Первая заключается в нарушении правоохранительными органами процессуальных норм, что может разрушить линию обвинения. И это нарушение имело место как в случае Игоря Гуменюка, якобы бросившего гранату в правоохранителей 31 августа, так и лидеров «Свободы». Вторая проблема заключается в том, что Украине судя по всему все еще не удалось преодолеть избирательность правосудия, а суды пока что нельзя назвать независимой ветвью власти. Это может пагубным образом сказаться на развитии дальнейших политических процессов.

Выборы 25 октября 2015 года очень важны для ключевых политических сил. Ведь административно-территориальная реформа и процесс децентрализации увеличат полномочия местных органов самоуправления, в распоряжение которых переходит значительная часть поступлений от налогов и сборов. В этой ситуации победа на парламентских и президентских выборах будет зависеть от поддержки политических сил на местах, их представительства в органах местного самоуправления. Ведь благодаря политической рекламе, без работы на местах, вряд ли удастся преодолеть 5% проходной барьер на выборах в Верховный Совет Украины. Поэтому политическая борьба за местные советы и посты мэров городов разворачивается нешуточная.

Депутаты местных советов разного уровня и меры городов будут избираться в соответствии с нормами нового закона «О местных выборах». Но этот закон принят в интересах крупных парламентских партий (собственно их депутаты его разрабатывали и принимали). Например, если какой-то кандидат от незначительной внепарламентской партии наберет в своем округе 90 % голосов, а политическая сила, от которой он баллотируется в районный совет не преодолеет 5% барьер по многомандатному округу, то этот кандидат не становится депутатом. Следовательно, некоторые местные общины не будут иметь своего представительства в местных советах, ведь места их избранников могут занять кандидаты от раскрученных парламентских партий, за которых никто в конкретном одномандатном округе и не подумал бы голосовать. Это ущемляет права небольших партий, ориентированных на решение местных проблем, но отвечает интересам крупных парламентских политических игроков. Также следует обратить внимание на сложность новых правил, по которым пройдут местные выборы, неготовность к ним многих членов избирательных комиссий, что может привести к техническим нарушениям законодательства. В совокупности со склонностью политических сил и отдельных кандидатов к подкупу избирателей (индикатором может служить предвыборная кампания в 205 избирательном округе, где один кандидат раздавал деньги, а другой – гречку), а также избирательным характером украинского правосудия, это может привести к серьезным политическим конфликтам на местном уровне.

Еще одна проблема многих политических сил – это отсутствие действенных структур партийных ячеек на местах. Это, в частности, было свойственно «Блоку Петра Порошенко — Солидарность». В частности, этим и было продиктовано его слияние с «УДАРом» Виталия Кличка. Рейтинг «УДАРа» был слишком низким даже для прохождения в местные советы. Зато эта политическая сила имела более развитую систему регионального представительства, чем и привлекла внимание Петра Порошенко. Виталий Кличко, в свою очередь, получил президентскую поддержку на выборах мера Киева, за что и «расплатился» своей партией. Другой союзник – «Народный фронт» премьера Арсения Яценюка не будет участвовать в местных выборах, ведь его рейтинг не позволяет пройти в местные советы ни в одном регионе Украины, а Петр Порошенко отказался от слияния по аналогии с «Ударом». Ведь в таком случае придется разделить с Арсением Яценюком» ответственность за неэффективное проведение реформ и коррупцию в правительстве, что означает соответствующее падение рейтинга как Петра Порошенко, так и его партии. Пока что Арсений Яценюк представляет собой своего рода «громоотвод» для Президента и его политической силы. Ведь правительство коалиционное, половина министров – люди Президента (в частности министр информационной политики Юрий Стець является кумом Петра Порошеко), а вот ответственность за пробуксовывание реформ и коррупцию несет персонально Арсений Яценюк со своим «Народным фронтом». Так что до местных выборов нынешний состав Кабмина вероятнее всего продолжит свое существование, а вот после его состав будет зависеть от политической ситуации.

В целом, политические процессы в Украине свидетельствуют о процессе становления демократической политической системы, а он в условиях военно-политического конфликта с Российской Федерацией, недостаточного уровня политической культуры и сложной социально-экономической ситуации в стране просто не может быть простым. В ближайшее время украинцев ожидает увлекательная «эпопея» под названием «местные выборы», которая является прологом к будущим парламентским и президентским избирательным кампаниям.

Внешнеполитический контекст также является серьезным, но неоднозначным элементом влияния как на ситуацию в целом, так и на ключевые политические, экономические и военные ее аспекты в частности. Он находит свое проявление как в проведении переговоров «нормандской четверки» (Минск-2), так и во встречах западного и украинского политического истеблишмента (визит П. Порошенко в Берлин, визит В. Нуланд в Киев, киевский саммит YES-2015и т.п.). Наиболее значимой политической проблемой при этом является вопрос отсутствия хотя бы предварительных серьезных результатов принципиальных реформ ключевых сфер государственного управления (судебной, правоохранительной и т.д.), а также системности борьбы с коррупцией.

Алексей Полтораков, кандидат политических наук, ученый секретарь Института украинской политики

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *