СВМДА определилcя с будущим

ПРАГА, 18 сентября, Caucasus Times — Главным итогом встречи Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) 25 августа в Алматы стало определение будущего председателя организации. Казахстан, как председательствующая страна, заявил о том, кому он хотел бы уступить свое место в 2010 году (именно тогда истекает мандат Казахстана). Выбор Нурсултана Назарбаева пал на Турцию, евразийского партнера Казахстана в регионе.

«Мандат Казахстана, председательствующего в СВМДА с 2002 года, истекает в 2010 году, поэтому настало время определиться с кандидатурой следующего председателя», — сказал Нурсултан Назарбаев, добавив, что предлагает «избрать на этот пост одного из наиболее активных участников СВМДА — Турецкую Республику». «На наш взгляд, это наиболее оптимальный претендент на столь важный пост», — сказал Назарбаев.

Выдвинув предложение о будущем председательстве Турции, глава Казахстана предложил странам членам СВМДА укреплять сотрудничество в военно-политическом измерении. «Используя все возможности коллективной дипломатии, мы должны направить свои усилия на борьбу с международным терроризмом, религиозным экстремизмом, организованной преступностью, наркотрафиком и незаконной миграцией», — подчеркнул он. «Для этого, — сказал Назарбаев, — целесообразно начать практическую работу по развитию и укреплению сотрудничества в военно-политическом измерении, которая в перспективе должна стать одним из важнейших направлений Каталога мер доверия».

Турция – наиболее евроориентированная страна из всех членов СВМДА и ее председательство должно будет в будущем сослужить добрую службу европейским инициативам Казахстана, который в том же 2010 году возглавит ОБСЕ. Выбор Казахстана будет по душе многим закулисным наблюдателям, ОБСЕ, ООН, ЛАГ, но вместе с этим, может насторожить США, так как членство России в этой организации и многих потенциальных ее сторонников, вызовет недовольство Вашингтона.

После событий в Южной Осетии отношения между Россией и США серьезно ухудшились, реанимировав память о холодной войне. Россия уже вовлекла в ШОС Иран, и председательство Турции в организации, членом которой является Россия, непременно обратит на себя внимание американских стратегов. Тем более что Назарбаев в своем выступлении 25 августа коснулся щепетильной для запада темы: «В последнее время государства в своих противоречиях с другими странами все чаще используют силовые методы, радикальную риторику, усиливая взаимное недоверие и напряженность» — и напомнил в этой связи слова Гегеля о том, что «история учит лишь тому, что она никогда ничему не научила народы». Попытка силового решения конфликта привела к гибели мирных жителей Южной Осетии и Грузии, а также российских миротворцев. Это серьезно ухудшило возможность политико-правового решения этого этнотерриториального конфликта, последствия которого непредсказуемы не только для Кавказского региона».

Впрочем, 3-й саммит СВМДА не ограничился только разбором вооруженных конфликтов. «Финансовый кризис в мире, рост цен на нефть и резко подорожавшие продовольственные ресурсы — именно эти вызовы в ближайшее время будут определять современную глобальную политику, — заявил на встрече министров иностранных дел Назарбаев. — Все страны пытаются предпринять шаги, которые позволят минимизировать последствия экономической турбулентности».

В итоговой декларации встречи зафиксированы согласованные подходы государств-членов к вопросам формирования современного многополярного мироустройства на основе верховенства международного права при центральной роли ООН. Подчеркнута недопустимость попыток обеспечения собственной безопасности за счет безопасности других государств-членов. Особое внимание было уделено практической реализации наработанных ранее в рамках СВМДА мер доверия между государствами-членами, наращиванию совместных усилий по борьбе с угрозами терроризма и наркотрафика, исходящими с территории Афганистана.
«Тревогу по-прежнему вызывает ситуация в Афганистане. Эта многострадальная страна стала одним из крупнейших центров международной наркоиндустрии, на которую приходится около трети ежегодного оборота экономики терроризма», — отметил президент Казахстана. «Поэтому, — отметил он, — сегодня необходимо предпринять все усилия по скорейшему переходу Афганистана к мирной жизни».
Угрозы

Проблема контрабанды и торговли наркотиками продолжает оставаться одним важнейших вопросом, стоящим на повестке дня не только перед центрально-азиатскими странами и их соседями, но и всем мировым сообществом. Со времени распада СССР наркобизнес оказывает серьезное влияние на социально-экономическое развитие центрально-азиатского региона. Данное обстоятельство связано, в первую очередь, с географической близостью Центральной Азии к крупнейшему центру производства и распространения наркотических веществ — Афганистану. Он же в вою очередь продолжает оставаться главным финансовым источником для террористических организации.

Сложное экономическое положение населения большинства центрально-азиатских стран вместе с очевидной финансовой привлекательностью контрабанды и торговли наркотиками, обусловливает участие в наркоотрасли все большего количества жителей региона. Как результат, наркобизнес уже вышел за рамки территории Афганистана и Центральной Азии, и процветает уже в мировом масштабе. Опасной черты достигло число наркозависимых в России, все большее распространение наркомания получает и в Центральной Азии, где ранее это явление почти не наблюдалось. Кроме того, от наркотрафика страдает экономика центрально-азиатских государств. Теневое распределение доходов является серьезным препятствием для создания и функционирования конкурентоспособной экономической системы.

В конечном итоге наркобизнес заинтересован в поддержании политической и социальной нестабильности в регионе, а, следовательно, является реальной угрозой безопасности в широком понимании этого слова.

Не менее дестабилизирующее влияние на сохранение безопасности в регионе оказывает угроза исламского экстремизма.

Появление в регионе исламских экстремистских сил обусловлено в первую очередь особенностями современного развития центрально-азиатских обществ, наличием в этом развитии большого числа внутренних противоречий. Внешняя поддержка со стороны международных исламских организаций, направленная на финансовую помощь, содержание баз боевиков и экспорт часто чуждой для Центральной Азии идеологии, также важна, но играет второстепенную роль.

Обоснованность существования экстремистских организаций частично объясняется использованием ими методов социальной риторики и критикой «неправедной власти», получающих поддержку среди недовольного низким уровнем жизни населения. «Эпицентром» сосредоточения конфликтности в регионе является Ферганская долина, объединяющая зоны революционной активности нескольких центрально-азиатских государств. Опасность, исходящую от деятельности экстремистов в Ферганской долине, в полной мере продемонстрировали андижанские события 2005 года. Успешная попытка установления власти в долине могла бы по замыслу исламистов привести к установлению исламского влияния на Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан, что явилось бы значительным шагом к созданию мирового Халифата. Исламский вызов, выходя за рамки региональной проблемы, требует адекватного ответа усилиями не только стран Центральной Азии, но и объединенных международных сил.

Проблема энергетической безопасности связана с желанием центрально-азиатских стран, в экономике которых энергетическая сфера превалирует над остальными, минимизировать риски на рынке углеводородов, создать наиболее выгодную систему взаимодействия в области энергетики и защитить свои ресурсы от внешних посягательств. Эта задача выглядит особенно актуальной, если вспомнить о той борьбе, которая так активно ведется в современном мире за энергоресурсы. И Казахстан, и Узбекистана, и Туркмения, так же, как и остальные страны региона, заинтересованы в поддержании стабильности в регионе и формировании такой системы безопасности, при которой смогут в полной мере без препятствий реализовывать свои энергетические проекты.

Относительно новым вызовом для стран региона является угроза дестабилизации в случае смены власти в политически неокрепших государствах Центральной Азии. Эта угроза приобрела реальные очертания после волны «цветных революций», прокатившейся по всему постсоветскому пространству.

С момента распада СССР и образования на постсоветской территории независимых государств, произошла трансформация некогда периферийного центрально-азиатского региона в регион, занимающий ключевую позицию в системе геополитических координат всего евразийского пространства. Сейчас Центральная Азия является объектом пересечения геополитических интересов России, США, Китая и усиливающего свое влияние в мире Европейского союза. Также регион включает в себя одни из самых главных энергетических узлов в мире и представляет собой огромный рынок для мировых инвестиций.

Заинтересованность участников так называемой «Центрально-азиатской Большой игры» в политическом и экономическом доминировании в регионе тесно связана с необходимостью решения проблем безопасности в Центральной Азии. Именно этим и было продиктовано решение создать международную организацию по безопасности и сотрудничеству в Азии, которой дали имя (СВМДА) Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии.

Детище внешнеполитических инициатив Казахстана (в далеком 1992 году с высокой трибуны ООН президент Казахстана озвучил идею созыва СВМДА). СВМДА за короткое время снискало интерес многих государств. Уже на третьей встрече СВМДА расширилось на Восток, включив в свои ряды Иорданию и Объединенные Арабские Эмираты.

Сегодня, с учетом новоиспеченных членов государствами-членами СВМДА являются 20 стран: Афганистан, Азербайджан, Китай, Монголия, Египет, Индия, Иордания, Иран, Израиль, Казахстан, Киргизия, ОАЭ, Пакистан, Палестина, Россия, Таджикистан, Таиланд, Турция, Узбекистан и Южная Корея. Статус наблюдателя в форуме имеют Индонезия, Япония, Малайзия, Украина, США, Вьетнам, Катар.
С самого начала идея созыва СВМДА получила поддержку со стороны России и ряда азиатских государств, в значительной мере определяющих политический климат на континенте, а также некоторых международных организаций (ООН, ОБСЕ, ЛАГ).

Перспективы

Будущее организации будет зависеть, прежде всего, от действий главных игроков в центрально-азиатском регионе. Кроме этого между многими странами членами форума много противоречий (конфликт Индии и Китая). Придется ждать сюрпризов. Например, Китай, борющийся с сепаратизмом в своих регионах, населенных исповедующими ислам народами, имеет более хорошие отношения с исламским Пакистаном, чем с Индией, перед которой стоят в этом плане такие же проблемы, как и перед Пекином. И таких примеров в Азии много, все они будут оказывать свое влияние на будущее СВМДА. Эти моменты будут мешать взаимодействию по различным военно-политическим вопросам. Однако вместе с тем, СВМДА несомненно снизит энергетические риски в регионе и несомненно стимулирует новые инвестиционные потоки в регионе. Проблема терроризма является общей для большинства стран, включая таких крупных игроков как Китай, Россию, Турцию, Индию и Пакистан. И в рамках многосторонних соглашений возможно сотрудниычество членов и в этой области.

Оценивать перспективы СВМДА сейчас можно только в виде предположений и теорий, но пока рано делать определенный прогноз.

Но в целом саммит оказался жизнеспособной и интересной для многих стран организацией, способной помочь в разрешении многих общих для азиатского региона проблем.

Фуад Беков, Прага, Caucasus Times

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *