ОПРОС В ГРОЗНОМ, ЧЕЧНЯ, АПРЕЛЬ 2009 г.: 61% ПОЛАГАЕТ, ЧТО СФЕРА ОБРАЗОВАНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ НАИБОЛЕЕ КОРРУМПИРОВАННОЙ В РЕСПУБЛИКЕ; 45% СЧИТАЮТ ГЛАВНЫМ ИСТОЧНИКОМ КОРРУПЦИИ МЕСТНЫЕ ВЛАСТИ
10–15 апреля 2009 г. информационное агентство «Caucasus Times» провело регулярный опрос общественного мнения в столице Чечни г. Грозном. В целом было опрошено 400 жителей Грозного старше 16 лет, главным образом чеченцев по национальности, представляющих различные социальные слои, профессии и возрастные группы. Главная цель опроса состояла в исследовании отношения жителей столицы Чечни к коррупционной ситуации и в выявлении других наиболее острых проблем в их республике. Отдельный вопрос, который задавался респондентам в ходе исследования, касался их отношения к политике федерального центра на Северном Кавказе.
Особенностью проведения опроса в Чечне стало то обстоятельство, что, в отличие от других республик Северного Кавказа, значительная часть местных респондентов в ходе опроса демонстрировала тревожное и крайне обеспокоенное поведение. Многие из жителей Грозного отказывались отвечать на вопросы анкеты, объясняя свое нежелание принимать участие в исследовании тем, что они «не хотят связываться с властями», а также тем, что результаты опроса, по их словам, «все равно ничего не изменят».
Тем не менее, результаты опросы свидетельствуют о том, что коррупционная ситуация в Чечне и отношение к данной проблеме со стороны местного населения в целом похожи на положение в других северокавказских республиках.
Так, подобно жителям столиц других республик Северного Кавказа, подавляющее большинство населения столицы Чечни (83%) заявило о том, что оно лично сталкивалось с проявлениями коррупции в самых разных сферах жизни и в социальных институтах республики, включая в первую очередь сферу образования, а также здравоохранение и правоохранительные органы. Только 17% от общего числа опрошенных жителей Грозного отметили, что они не имеют личного опыта столкновения с различными проявлениями коррупции.
Ответы респондентов на вопрос о том, где, по их мнению, проблема коррупции стоит в Чечне наиболее остро, показали, что в тройку наиболее коррумпированных, по мнению опрошенных, структур республики входят сфера образования (61%), здравоохранение (55%) и правоохранительные органы (44%). Следует отметить, что данный результат в целом совпадает с результатами опросов в столицах других республик Северного Кавказа, где именно эти структуры также фигурировали в числе наиболее коррумпированных. Кроме того, жители Грозного считают, что коррупция весьма распространена также в органах соцобеспечения (36%), в судах (32%) и в налоговых органах (22%). 8% затруднились дать определенный ответ на данный вопрос.
С различными проявлениями коррупции «лично сталкивалось» 83% опрошенных; при этом только 17% заявили об отсутствии у них личного опыта в данной сфере. Наибольшее число респондентов лично сталкивалось с коррупцией в области здравоохранения (44%), в образовании (33%) и в правоохранительных органах (27%). Кроме того, 19% заявило о своем опыте столкновения с различными проявлениями коррупции в органах соцобеспечения и 15% — в налоговых органах. Только 4% опрошенных затруднились дать ответ на вопрос о том, сталкивались ли они лично с проявлениями коррупции и если да, то в какой сфере.
Ответы респондентов на вопрос о том, как, по их мнению, изменился масштаб коррупции в Чечне за последние несколько лет, показали, что большинство опрошенных склонно к негативной оценке происшедших в республике изменений. Так, 34% респондентов заявили о том, что масштаб коррупции увеличился и 28% — «скорее увеличился»; при этом 13% полагает, что уровень коррупции в Чечне остался без изменений. Оптимистичную оценку происшедшим изменениям дали только 5% опрошенных, из которых 4% считает, что коррупция в республике «скорее уменьшилась» и лишь 1% — «уменьшилась». Значительное число опрошенных (20%) затруднились с ответом на данный вопрос.
Подобно жителям столиц других республик Северного Кавказа, ожидания жителей Грозного в связи с возможным развитием коррупционной ситуации в Чечне в ближайшие годы также оказались в значительной степени пессимистичными. Почти половина опрошенных (49%) ожидает дальнейшего роста коррупции в Чечне в ближайшие годы; при этом 18% считает, что уровень коррупции увеличится и 31% — «скорее увеличится». 17% опрошенных полагает, что масштаб коррупции в их республике существенно не изменится. Оптимистами в данном вопросе оказалось лишь 9% респондентов; из них 3% считает, что коррупция уменьшится и 6% — «скорее уменьшится». Четверть опрошенных (25%) не смогли дать определенный ответ на этот вопрос.
Реакция респондентов на вопрос о том, кто является основным источником коррупции в Чечне, в целом соответствует настроениям жителей других республик Северного Кавказа, усматривающих главный источник коррупции прежде всего в местных властях. Большинство опрошеных жителей Грозного также полагает, что основным источником коррупции в Чечне являются именно местные власти (45%). Второе и третье места в списке основных источников коррупции с небольшим отрывом заняли соответственно федеральные власти (33%) и само население республики (30%). 16% респондентов затруднились с ответом на даный вопрос.
Вопрос об отношении к политике федерального центра на Кавказе выявил заметное преобладание критических настроений у большинства жителей чеченской столицы. Так, 33% опрошенных оценили политику Москвы на Северном Кавказе отрицательно и 27% — «скорее отрицательно». Количество тех, кто склонен к положительной оценке политики федерального центра, оказалось существенно ниже. Лишь 9% оценило политику федерального центра положительно и 11% — «скорее положительно»; при этом 20% затруднились с ответом на данный вопрос.
Следует отметить, что число положительно оценивших политику федерального центра в Чечне оказалось намного ниже, а количество тех, кто затруднился с ответом на данный вопрос, существенно выше, чем в соседнем Дагестане, Кабардино-Балкарии или Северной Осетии. Это свидетельствует о более критическом отношении населения Чечни к политике Москвы в северокавказском регионе по сравнению с другими республиками Северного Кавказа.
Среди наиболее острых проблем в современной Чечне опрошенные назвали проблемы социально-экономического характера, прежде всего безработицу (66%), социальную незащищенность (52%) и коррупцию (48%), что в целом соответствует мнению населения других республик Северного Кавказа, страдающих от последствий социально-экономического кризиса в регионе. Кроме того, обеспокоенность значительной части населения Грозного вызывает также качество образования. Так, 41% опрошенных жителей Грозного назвал низкое качество образования среди наиболее острых проблем в Чечне. 15% респондентов считает главной проблемой республики внесудебные казни.
Представляет интерес то обстоятельство, что, в отличие от соседнего Дагестана, где 47% опрошенных назвало в числе главных проблем религиозный экстремизм, население Чечни не считает данную проблему особенно острой. Так, только 14% опрошенных в Грозном указало религиозный экстремизм в числе наиболее острых проблем Чечни. 7% опрошенных затруднились с ответом на данный вопрос.