Москва и Абхазия: 23 «за», 5 «против»

ПРАГА, 22 декабря, Caucasus Times. Год 2014 был богатым на судьбоносные события в Абхазии. Всю весну с апреля по конец мая 2014 года республика была фактически парализована митингами оппозиции. Летом же Абхазия избирала внеочередного президента. Всю осень общество экспансивно обсуждало проект Договора “О союзничестве и стратегическом партнерстве». И наконец, кульминационное событие: 22 декабря 2014 года в парламенте Абхазии состоялась процедура ратификации нового Договора с Россией. «За» высказались 23 депутата, «против» пять. Как заявил первый заместитель руководителя главы президентской администрации Абхазии Дмитрий Шамба, по данному договору планируется подписать около пятнадцати межгосударственных соглашений, которые будут детализировать основной суть договора межу Абхазией и Россией «О союзничестве и стратегическом партнерстве».

И хотя официальная Москва каждый раз стояла в стороне от абхазских страстей, бущующих в центре Сухума, с самого начала российский фактор сопровождал смену власти в Абхазии с момента протестов до финала – президентских выборов. И вот наконец, заключительным аккордом череды громких событий вокруг российско-абхазских отношений стал Договор “О союзничестве и стратегическом партнерстве» между странами. И хотя у данного Договора в Абхазии есть как сторонники, так и ярые противники, в том числе и влиятельная организация ветеранов грузино-абхазской войны «АМЦАХАРА», подписание соглашение между странами является логическим продолжением и венцом, начатой еще при Ардзинба политики – политики сближения с Россией.

В этой связи будет уместным напомнить содержание Обращения Верховного Совета Республики Абхазия к Верховному Совету Российской Федерации от 23 марта 1993 года. (№97): «…. имея в своем активе принятый на основе обращения абхазской стороны никем не отмененный и поддерживаемый народом Манифест Александра Первого о добровольном вхождении Абхазского княжества в состав Российской Империи в 1810 году, опыт самостоятельного абхазского государственного строительства в 1921-1931 года и результаты референдума 1991 года, когда народ Абхазии по существу высказался за сохранения общего политического, культурного и экономического пространства с Северным Кавказом и Россией; руководствуясь единственным желанием –прекратить войну, оградить народ Абхазии и среду его обитания от тотального уничтожения; — учитывая, что Грузия создала условия, невозможные для пребывания абхазов в общем с грузинами пространстве; вынужден от имени всего народа Абхазии обратиться к Верховному Совету Российской Федерации с настоятельным ходатайством вернуть республику Абхазию в состав, либо под покровительство России в соответствующей международно-правовой форме, обеспечивающей мир и безопасность в регионе, сохранения народа Абхазии и необходимого для его осуществления общего экономического и культурного пространства с Российской Федерации».

Проект договора, вызвавший в абхазском обществе неоднозначную реакцию, появился в Абхазии 13 октября 2014 года. Против соглашения выступила значительная часть интеллигенции и сторонники бывшего президента Абхазии Александра Анкваба. Для сглаживания растущей напряжённости вокруг Договора новое абхазское руководство вынесло данный законопроект на формальное публичное обсуждение и даже, заметим, внесла некоторые коррективы в содержание отдельных статей.
1 ноября 2014 года в парламенте республики Абхазия состоялась презентация абхазского варианта проекта Договора между Абхазией и Россией. Суть договора, предложенного Москвой маленькой Абхазии, перетерпела ряд конкретных изменений. Они получили зеркальное отражение и в предложенном абхазской стороной названии документа. Если российский вариант называется «Договором о союзничестве и интеграции с Россией», то абхазский вариант замещает слово «интеграция» на менее режущее слух — «партнерство».

Кардинальным образом изменились положения статьи номер 14, касающейся упрощения процедуры получения гражданства. В частности, абхазская сторона оставила это право лишь только за гражданами Абхазии, исключив полностью пункт, предусматривающий аналогичные права и за гражданами России, но уже в отношении получения абхазского гражданства. Однако изначально было очевидно, что данная статья договора была внесена Москвой как отступной механизм. Для России, которая пошла на признание Абхазии и фактически содержит своими финансами ее население и экономику, гораздо более важными и принципиальными являются статьи, затрагивающие формирование общего пространства обороны и безопасности, внешней политики, сближения Законодательств в области таможенного права и фискальной системы. Статьи, определяющие будущее взаимодействия двух стран в этих значимых областях, остались не затронутыми.
Комментируя подписание данного документа Рауль Хаджимба заявил в интервью местному телеканалу, что договор в первую очередь нацелен на создание системы коллективной безопасности. «Это мировая тенденция, т. к. даже крупные страны в одиночку не могут решать весь комплекс вопросов международной безопасности», — отметил он.

Касаясь социальной составляющей данного соглашения, Хаджимба сообщил, что несмотря на сложную экономическую ситуацию в самой России, Москва берет на себя обязательство повысить пенсии в Абхазии до уровня среднего по России. Будет повышена зарплата основной части бюджетником.

Сегодня трудно сказать, кто в большей степени оказался в выигрыше в этом многоходовом пасьянсе Москвы и Сухума. Но очевидно, что Рауль Хаджимба избежал серьезных финансовых проблем, которые грозили ему при отказе от подписания договора. Заявления Владимира Путина о том, что Москва гарантирует Абхазии двукратное увеличение финансовой помощи по сравнению с прошлым годом и даже позапрошлым годами, снизило градус напряжённости вокруг баталий об утрате независимости.

Ислам Текушев, Caucasus Times

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *