Ингушетия: от авторитета власти, к власти авторитетов

evkurov

МОСКВА, 7 февраля, Caucasus Times. Под авторитетом власти прежде всего подразумевается отношение к действующей власти, оценка восприятия ее политики и рефлекторное действие на ее деятельность со стороны общества. Зачастую, там, где официальными властями дается высокая оценка их деятельности, общество, напротив, подвергает критике их деятельность.

Применительно к Республике Ингушетия в течение последних нескольких лет отмечается низкий уровень влияния властей на общество и такая же оценка их авторитета. Складывается подобная картина из ряда ключевых индикаторов: религия, социальная сфера, экономика, благосостояние, развитие туризма, инфраструктуры, медицины и образования, экологии и политики в целом.

В течении 2016 года в Республике Ингушетия (далее РИ) индикаторы претерпели некоторые изменения, смену оценок мы наблюдаем в сфере религиозной ситуации, общественно-политической и в межэтнических отношениях.

Так, остаются открытыми вопросы межэтнических конфликтов, которые имеют тенденцию, затихать на неопределенное время, и вновь возникать, в сложный для региона период. Поскольку угрозы конфликтов сохраняются, деятельность террористических организаций и непосредственно сами акты в регионе не прекращаются.

Можно с уверенностью констатировать тот факт, что межэтнические и этноконфессиональные процессы в регионе сохраняют тоже содержание, что и в 2016 году.

В религиозной сфере мы обнаруживаем кризис, где большее уважение и почтение приобретают национальные герои в лице новых духовных лидеров, чья правда и справедливость, честность и открытость в проповедях имеет больший вес, нежели заявления республиканских властей и их деятельность. Ключевой фигурой на протяжении нескольких последних лет является личность Хамзата Чумакова, видного религиозного деятеля, вокруг которого в настоящее время собралась масштабная по численности аудитория, обладающая влиянием и авторитетом не только в Ингушетии, но и в Чечне.

Продолжает свою деятельность в регионе и примирительная комиссия. В начале года были подведены тоги уходящего и обсуждены планы на 2016 год. Глава региона предложил переход к новой системе взаимодействия примирительной комиссии и органов власти республики, считая целесообразным, чтобы примирительная комиссия отныне функционировала при главе республики. За период деятельности комиссии удалось разрешить свыше 150 споров и конфликтов, возникших на почве кровной мести. Только за прошлый год усилиями религиозных деятелей к примирению пришли 34 семьи, участвовавшие в различных конфликтах.

Руководство РИ одним из залогов культурного и экономического развития видит укрепление внешних связей как с регионами РФ, так и на международной арене. Отрывочны попытки наладить отношения с соседними регионами. Наиболее значимым из них является встреча глав Ингушетии и Чечни.

В феврале прошлого года состоялась двусторонняя встреча Ю.-Б. Евкурова и Р. Кадырова, на которой обсуждались вопросы, связанные с общественно-политической ситуацией в республиках, укреплением межрегионального сотрудничества. В ходе встречи Ю. Евкуров и Р. Кадыров пришли к единому мнению о том, что никто не имеет право осуждать религиозные тарикаты, являющиеся основными течениями суфизма, которых придерживаются правоверные мусульмане, выступать в соцсетях с критикой священнослужителей.

По мнению руководителей субъектов, представители тарикатов и других религиозных течений должны воздерживаться от взаимных обвинений, тем более публично, а возникающие вопросы обсуждать путем дискуссий за столом переговоров.

В РИ в течение прошлого года произошли серьезные кадровые изменения в системе госуправления. Очередные показатели нестабильности аппарата правительства являются результатом безинициативной работы чиновников, отсутствия контроля в подведомственных им организациям и упущения в контроле над средствами, выделенными из госбюджета на реализацию госпроектов.

В ноябре 2016 г. депутаты Народного Собрания Ингушетии проголосовали за кандидатуру нового председателя ингушского кабинета министров, раннее предложенную главой региона. Правительство Ингушетии возглавил бывший вице-спикер Парламента РИ Р.Гагиев. Новая руководящая фигура появилась и в структурах ФСБ в лице И. Ювженко, возглавившего Погрануправление ФСБ России по Ингушетии.

Вслед за новыми назначениями, глава региона отправил в отставку Правительство республики, обозначив основной причиной, неэффективность деятельности кабинета министров, отсутствие должного взаимодействия с федеральным центром, непланомерность выполнения госпрограмм.

Временное исполнение обязанностей Председателя Правительства РИ возложено на первого заместителя Председателя Правительства РИ А. Цечоева. До окончательного утверждения нового главы кабинета министров, все члены правительства перешли в статус исполняющих обязанности.

Следует отметить, что обновление аппарата впоследствии так и не состоялось: раскритикованные в своей деятельности чиновники остались при своих должностях, либо смещены, и обозначены на новых, что свидетельствует в очередной раз, об отсутствии должного внимания к компетенции и требованиям соответствующего аппарата. Можно прогнозировать, что в ближайшее время, в правительстве РИ вновь начнется кадровая перестановка.


Уровень коррупции в РИ сохраняет, как и в предыдущие отчётные периоды высокие показатели, в связи с чем, вынуждая республиканские власти вести контроль за противодействием коррупции, посредством проведения заседаний по обсуждению сложившейся ситуации. К концу текущего года в РИ были созваны в этих целях две комиссии. По результатам проверок за 9 месяцев 2016 года выявлено 4016 нарушений законодательства, что на 2 процента меньше, чем в минувшем году. В 2016 году в РИ возбуждено 3 уголовных дела по нарушениям исполнения законодательства о противодействии коррупции, бюджетного и иного законодательства при реализации программ модернизации систем образования.


В целом, социально-экономическая, конфессиональная и межэтническая составляющие РИ можно охарактеризовать, как стабильные, в том числе, и в отношении нестабильности. Попытки реализации экономических реформ сталкиваются с недобросовестной работой чиновников на местах, что подтверждается очередным роспуском правительства РИ главой региона. Однако анализ нового аппарата и должностных лиц свидетельствует о том, что подобного рода практика будет иметь место и в последующем, также, как незавершенность ряда поставленных программ и проектов. Уровень безработицы в регионе, даже в условиях искусственного подъема уровня рабочих мест, свидетельствует о внутрирегиональном кризисе, поскольку это один из самых высоких показателей в РФ. Социально-экономическая ситуация напрямую отражается в демографической характеристике региона, где наблюдается снижение уровня рождаемости по сравнению с предыдущим годом. Общественно-политическая ситуация находится в тесной связи с религиозной, которая также требует более внимательного и тщательного подхода, с учетом всех специфик ингушского ислама. Однако имидж региона в целом, на общероссийском фоне, несмотря на ряд проблем и кризисных ситуаций, в последнее время растет, одновременно с рейтингом главы республики за пределами самого региона. Развитие туризма, межрегиональные и международные связи являются тому вспомогательным фактором. Но поскольку для любого этноса, важнейшим является не восприятие из вне, а оценка изнутри, то в данном смысле, можно констатировать только низкий авторитет власти.

ЧАБИЕВА ТАНЗИЛА, кандидат исторических наук, младший научный сотрудник ИЭА РАН

Комментарии

Пишет: Абдул Откуда: Карабулак
9.2.2017 12:00:33

Нужно расширить действия Закона о запрете роскоши для чиновников. Ввести запрет на владение дорогими авто, денежными средствами превышающими официальный доход, при этом распространить его и на их близких родных - сыновей, жен и племянников.

Пишет: Абу Откуда: Назрань
8.2.2017 18:48:53

Написано очень хорошо,нехватает только,что вся коррупция исходит от головы и его родственников,которые на протяжении 8 лет обьедают все на своем пути как саранча. Семья евкурова стала одной из самых богатых после Гуцериева, хотя до его прихода к власти,они себе простую машину купить не были в состоянии.

Пишет: Андрей Откуда: Москва
8.2.2017 12:50:22

Танзила, отличный материал. Жаль, только не до конца раскрыта ситуация вокруг влияния исламских богословово на ингушское общество, молодежь и попытко властей оседлать реллигиозную жизнь в своих целях. Также очень было бы интересно прочитать анализ ситуации вокруг Пригородного района, динамике этого конфликта.